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2007中國大學排行榜評價指標體系設計理念

http://www.enorth.com.cn  2007-01-09 13:48
 

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  五年來,中國校友會網廣泛聽取了社會各界的意見和建議,不斷實踐、不斷完善,取得了一系列突破性的研究成果,在我國大學評價領域獨樹一幟,大膽創新,突破我國傳統的大學評價、科技與人才評價觀念的束縛,構建起具有鮮明的獨創性,符合我國國情、大學校情和時代發展要求的、科學性與公正性有機結合的中國大學評價指標體系。

  評價從高校的“人才培養和科學研究”兩大職能入手,以“衡量高校科學與人才的貢獻能力”爲評價目標,突破了我國傳統人才與科技評價觀念的束縛,創造性引入1952年(含)以來高校培養的構成我國三支主體人才隊伍中最具代表性的“傑出人才”和改革開放以來高校產出的我國科學領域最高級別獎勵成果中的“國家重大獎勵成果”作爲評價的核心指標,通過指標的累積量來衡量高校科學與人才的貢獻能力,這在我國大學評價領域尚屬首次,這也是中國校友會網中國大學排行榜區別於國內外其他大學排行榜的最大特點。

  中國校友會網2007中國大學排行榜採用三級評價指標體系,一級評價指標由人才培養、科學研究和綜合聲譽三個指標構成。二級指標由科研基地、科研項目、科研成果、培養基地、師資隊伍、學生情況和綜合聲譽構成。三級指標包括國家級獎勵成果、科學創新基地、國家級基礎性科研項目、傑出校友、傑出教師、學科水平、國家聲譽、社會聲譽等8項指標。

  評價指標按其反映時間狀況的不同,分爲時期指標和時點指標。時期指標是那些具有持續影響力和代表性的指標,而時點指標則是反應高校現時能力狀況的指標,如國家級基礎性科研項目等指標。在確定指標統計週期時,充分考慮科學研究和人才成長的生命週期,結合我國高校的實際狀況,拓展了具有持續影響、標誌性指標的統計週期等,如國家級獎勵成果和傑出校友等指標。

  下面簡要介紹中國校友會網2007中國大學排行榜評價指標各一級指標相應二級和三級評價指標的選擇依據和評價要點:

  一、人才培養

  隨着經濟全球化不斷深入,科技進步日新月異,人才資源已成爲最重要的戰略資源,人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性的意義。在2003年全國人才工作會議上,國家作出實施“人才強國戰略”的重大決策,並提出了新的人才評判標準,“要堅持德才兼備原則,把品德、知識、能力和業績作爲衡量人才的主要標準,不唯學歷,不唯職稱,不唯資歷,不唯身份,不拘一格選人才”,是對我國傳統以“拼學歷、比職稱、談規模”爲標準的人才觀念的矯正與糾偏,致力在全社會形成正確導向,倡導樹立以貢獻和業績論人才的科學人才觀,賦予人才以新的時代內涵。

  人才是人力資源中的精英,是社會經濟發展的關鍵要素,我國新的人才概念包括三類人才,第一類是黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才等三支隊伍,這是構成我國人才隊伍的主體;第二類是高級技能型人才;第三類是其他爲社會創造價值的人才。並強調“黨政人才的評價重在羣衆認可,企業經營管理人才的評價重在市場和出資人認可,專業技術人才的評價重在社會和業內認可”。

  中國校友會網2007中國大學排行榜在“人才培養”指標設計上,突破了我國以往以“學歷和職稱高低、師生規模大小”爲核心標準的傳統人才評價觀念對現代大學評價的束縛和限制,採用國家最新的人才評判標準,引入國內外權威機構的人才評價方法和研究成果,創造性地選擇1952年(含)以來把高校畢業生中“黨政類、企業經營管理類和專業技術類”最具代表性的“傑出校友”作爲的核心評價指標來衡量高校的人才貢獻能力和人才培養質量,糾正了引入“學生”數量所導致的大學排位不公和盲目擴招的雙重問題,引導高校大學重視人才培養質量與水平。這在我國大學評價領域尚屬首次,這是本排行榜區別其他大學排行榜的最大特點之一。

  人才培養作爲大學的三大職能之一,是高校的工作中心,是高校的根本任務。“人才培養”一級指標重點衡量高校的人才貢獻能力,同時考覈高校是否擁有優秀的人才孕育環境和成長平臺,由培養基地、師資隊伍、學生情況等二級指標組成,主要從三個方面展開評價,其一評價高校的師資培養和集聚能力;其二評價高校人才貢獻能力;其三評價高校的人才培養的層次和水平。

  特別說明:

  長久以來,由於我國僅在自然科學和工程技術及管理領域設立院士制度,而在人文社會科學領域沒有設立相應院士制度,給國內大學排行榜評價標準體系的制定設置了一個“瓶頸”,致使目前我國現有的大學排行榜全部缺少反映高校人文社會科學領域傑出師資水平與人才貢獻能力的指標,其最終結果是導致已推出的所有排行榜均陷入“重理輕文”的怪圈。爲突破這一瓶頸並跳出中國大學排行的怪圈,中國校友會網將率先在全國範圍內遴選“中國傑出社會科學家”,遴選的結果將作爲評價指標體現在中國校友會網2008中國大學排行榜中,遴選工作已經啓動,預計2007年10月完成。

  二、科學研究

  隨着我國“科教興國”戰略向縱深方向推進,高等教育擔負着培養高級專門人才和知識創新、科技創新的重要任務,高等院校作爲我國知識創新和技術創新的重要基地,是原創性成果的重要源頭和實現科技成果轉化的生力軍,已發展成爲國家和地方經濟發展、科技進步和社會進步的重要支撐,已成爲國家科技創新體系的重要組成部分,在國家創新體系中佔據着重要的地位,是構建和諧社會的重要動力源。目前,國家創新體系(大學)框架已基本形成,國家創新體系(大學)由三個金字塔和一個平臺組成。

  在“科學研究”評價指標設計中,首次選取了改革開放以來1979年-2006年我國最具代表性與影響力的自然科學和社會科學領域國家重大獎勵成果組合成“國家重大獎勵成果”評價指標,通過高校獲得國家重大科技獎勵的累積量來反映高校的科學貢獻能力,突顯出國家重大獎勵成果(替代一般論文、專著、報告、專利等成果)在大學評價中的地位和影響,糾正了因引入“論文”和“專利”數量作爲大學評價指標而給一些大學帶來急功近利的負面影響,引導大學重視科學研究的質量和水平,給人們提供重新評價各個大學的新視角,這也是排行榜區別其他大學排行榜的最大特點之一。

  科學研究是擁有碩士學位授予權的高等院校,特別是211工程大學的核心任務。“科學研究”一級指標重點評價高校科學貢獻能力和科學發展能力,側重考覈高校知識創新、技術創新和成果轉化的能力,由科研基地、科研項目和科研成果等二級指標組成。主要從三個方面展開評價,其一是評價高校科技發展能力,側重評價高校科學研究與發展硬件條件水平狀況;其二評價高校的基礎研究和應用基礎研究的能力與水平;其三評價高校的科學貢獻能力。

  特別說明

  國防類院校出於國家安全需要,其產出的絕大多數成果都不能以公開形式體現。爲此我們在指標體系中,專門設置了“國防院校科研特殊貢獻”指標,一方面儘可能蒐集有關數據,另一方面根據這類國防類院校的其它公開數據,測度一個比值,來彌補國防類院校在科研指標評價中與學校實際水平的差量。

  國防類院校是指:哈爾濱工業大學、北京航空航天大學、西北工業大學、北京理工大學、哈爾濱工程大學、南京理工大學、南京航空航天大學和南方醫科大學(原第一軍醫大學)等。

  三、綜合聲譽

  中國校友會網2007中國大學排行榜“綜合聲譽”一級指標由國家聲譽和社會聲譽等二級指標組成,“國家聲譽”指標主要反映國家、地方政府的戰略決策對高校的重視程度和支持力度,如國家985工程、211工程重點建設計劃,這些措施直接影響了高校的發展、考生報考、畢業生就業和繼續深造等方面。“社會聲譽”指標主要反映高校的社會認可程度、關注程度和影響力,由高校網絡新聞搜索量和高校網絡網頁搜索量等指標組成。

  網絡新聞搜索量指的是基於某搜索引擎搜索到的相關新聞數量,網絡網頁搜索量指的是基於某搜索引擎搜索到的相關網頁數量。

  特別說明

  由於受到目前客觀條件的限制和避免以往評價過程出現的人爲性偏差,2007年暫取消反映高校學術聲譽的大衆和專家評價指標,待以後時機和條件允許時再增設這一指標。高校網絡新聞和網頁搜索數據採用百度的搜索數據,網絡新聞搜索統計時間爲2006年11月18日。

稿源 中國校友會網 編輯 宋麗華
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