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2008年全國普通高校畢業生達到559萬人,比去年增加64萬人。在畢業生數量連年走高,中、高、低端勞動力相互擠壓,社會總體就業形勢異常嚴峻的情況下,如何應對高校畢業生就業帶來的現實挑戰?我們不妨從中美高校畢業生就業的比較中尋找一些啟示和思路。
就業狀況:中國大學生就業壓力更大,集中就業特點突出
上海市人纔服務中心設立專門的高校畢業生就業服務窗口,向應屆高校畢業生提供免費的信息登記、擇業指導講座等服務。圖為一名女大學生在填寫個人求職信息登記表。
要比較中美高校畢業生就業狀況,必須首先比較中美總體的就業形勢。社會總體就業形勢對高校畢業生就業的影響,是進行中美兩國高校畢業生就業比較必須把握的一點。
就業市場總體狀況美國強勁的經濟實力帶來巨大的人力資源需求,同時,美國高素質勞動年齡人口的不足,這使得美國高校畢業生就業市場始終處於供不應求的狀態。
2006年10月17日上午7點46分,美國人口普查局宣布,美國的第3億個人誕生。美國人口普查局預測,美國人口最早於2043年達到4億。如此強勁的增長勢頭在發達國家中相當罕見,但3億人口的總量僅是中國的零頭。而且從16歲以上的勞動年齡人口看,中國有9.99億,美國僅2.28億,特別是經濟活動人口,中國勞動力參與率為76.2%,有7.6億人,美國勞動力參與率雖然也很高,達到70.8%,但經濟活動人口僅有1.6億。在我國,16歲以上人口中,初中以上文化程度佔61.7%,大專以上文化程度佔6.6%,而美國的這一數字分別是96.5%和60.4%。
從就業總量和就業結構看,中美兩國仍然存在巨大的鴻溝。目前,我國的就業人口總量大約是7.4億,而且每年以700萬的速度遞增;美國就業人口總量僅1.5億,勞動力增長緩慢,每年僅有30多萬。也就是說,我國的就業人口總數是美國的5倍,勞動力年增長率是美國的近20倍。在就業大軍中,我國農村勞動力人口佔57%以上,而美國農村勞動力人口僅佔7%。從就業結構看,我國29.3%的勞動力從事第三產業,美國這一比例是83.4%;我國從事農業和制造業的就業比例分別是49.1%和21.6%,但美國從事農業和制造業人口之和僅佔16.6%。當然,兩國的登記失業率大體接近,我國是4.3%,美國為4.7%。
高校畢業生就業狀況從勞動力市場的比較中,我們不難看出,中美兩國在就業方面有著巨大的差異。勞動力素質的差異也不容忽視。因為高學歷人力資源的豐富會刺激或促進高人力資本市場的成熟,同時,就業結構的差異也增大了中美兩國大學生就業的比較難度。但從一些基本的數據對比,我們也可以看出兩國在大學生就業方面的異同。
首先,從近幾年畢業生總量看,我國在2001年以前遠遠低於美國,但經過短短7年時間,我國應屆高校畢業生數變成了美國的近兩倍。最近10年,美國每年高校畢業生總量比較平穩,平均增速在2%以下,而我國則呈持續快速發展的增長勢頭,平均每年淨增20%以上,特別是2003年,比2002年增長了46%。
關於畢業生就業率,在美國幾乎沒有一個機構能說得非常精確,包括聯邦和州政府教育部、勞工部,沒有一個機構能精確或准時地統計高校畢業生就業狀況。為找到美國大學生就業的總體數據,筆者不得不在查證大量資料無果的情況下求助於美國大學和僱主協會。慶幸的是,在美國,不論是政府或民間機構,其服務意識都比較強,他們在問明筆者的用途後,把他們剛剛調查統計到的就業率數據告訴了我。據美國大學和僱主協會統計,2004年全美高校畢業生畢業離校時的就業率為49.8%,離校6個月以後的就業率為76.1%,當然,這一數字不包括19.8%的考研昇學率。而我國對高校畢業生就業率的統計不論是體系還是制度都比較完善,特別是自2001年以來,7月初或9月份的初次就業率和年底的就業率都比較完整。從初次就業率看,我國一般保持在70%以上,即使扣除10%的考研昇學率,我國高校畢業生畢業離校時60%的就業率也遠高於美國。當然,離校6個月後美國大學生的就業率與我國基本相當,都保持在75%左右,但加上考研昇學的之後,美國為95.9%,我國為85%左右,差距逐漸顯現。從數字可以看出,我國高校畢業生表現出集中群體就業的特點,而美國高校畢業生是分散的個體就業。