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資料圖片:2007年11月21日,廈門市江頭第三小學2年級的安徽籍外來工子女黃佳慧(前右)在課堂上。新華社記者張國俊攝
國務院決定從今年秋季學期開始,免除城市義務教育學雜費。教育部31日表示,考慮到城市義務教育的實際情況,免除學雜費並不是取消城市義務教育的一切收費。
教育部基礎教育司副司長楊念魯說,鑒於城市義務教育情況復雜,目前只免收學雜費。城市義務教育收費政策的最終完善要通過建立城市義務教育保障機制、在明確界定公共財政服務范圍的基礎上,通過試點和探索逐步到位。
與農村相比,我國城市義務教育的一些特點,對城市義務教育收費政策提出了更高要求。我國城市義務教育總體水平高,但發展不平衡,同一城市的不同區域,同一區域的不同學校之間都存在一定差異。在城市義務教育階段,社會對學校發展要求高,家長對學校服務的需求也多。此外,隨著城鎮化進程的加快,進城務工人員隨遷子女上學問題也日益突出。
在免除城市義務教育學雜費的政策設計中,免除城市義務教育學雜費的標准為各省級人民政府制定的城市義務教育階段學校『一費制』中雜費標准。免除城市義務教育學雜費所需資金,由省級人民政府統籌落實,地方各級財政予以安排。此外,為支持和引導各地做好免除學雜費工作,中央財政對全省已經整體免除城市義務教育階段學生學雜費的省份,從免除之日起,對中西部地區按照中央與地方5:5的比例給予獎勵性支持;對東部地區,參考農村義務教育經費保障機制改革政策、落實農民工子女就學情況以及財力狀況等因素,分省確定獎勵支持比例。
在實施免除城市義務教育學雜費政策的過程中,國務院對規范城市義務教育服務性收費和代收費管理也有明確要求:服務性收費、代收費的項目和標准要經省級人民政府審定;收費必須堅持學生自願和非營利原則,嚴禁強制服務,強行代收;嚴格執行教育收費公示制度。此外,對免除城市義務教育學雜費的資金管理,國務院也提出了加強預算管理,嚴格支出管理和嚴格資金監管的具體要求。