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蘭州市部分原廠礦子弟學校在移交地方管理後,設立了教育成本費的項目,收費金額每學期從300元到1200元不等。新學期開學後,蘭州市委、市政府責令各學校清退已經收取的教育成本費。但是,完成了退費任務後,很多學校反映地方財政投入資金遠不能滿足學校的正常開支。
有關人士分析指出:國家全面免除城市義務教育階段學生學雜費,意味著義務教育真正走進了『免費時代』,但同時也意味著政府將承擔更多的義務,承擔更多的教育成本。目前,中央財政已經為因免除學雜費而增大的教育成本埋了單,那麼作為地方政府,也應該在同級財政中盡快增加教育投入。
截至9月中旬,蘭州各學校收取的教育成本費已陸續退還學生,但圍繞此事的爭議並未結束。
蘭州市健康路小學一位負責人說:『我們的辦公經費、教師補貼工資全靠教育成本費來彌補,現在政府明確說讓我們退還教育成本費,必須得執行,但希望政府也能關注我們目前的辦學窘境,盡快解決辦學經費。』
也有家長表示:『因為有省委書記的批示,違規收取的教育成本費現在被全部退還,但如果學校的經費不足,誰也不能保證學校在今後會不會巧立名目變相收費。』省委書記表態:堅決糾正
新學年伊始,國務院部署的全面免除城市義務教育階段學生學雜費工作,在蘭州全面啟動,有關城市義務教育階段學生免除學雜費的財政專項補助資金也全部到位。
8月25日到9月1日,是蘭州各學校開學的第一周。義務教育的『免費新政』在收獲普遍贊譽的同時,在一些學校也激起另一種質疑———『不是全免費了嗎,為什麼還在收取教育成本費?』
類似的質疑通過網絡和當地的媒體不斷傳播,引起了甘肅省委書記陸浩的重視,8月29日他在有關材料上做出了批示,同時,委托省委辦公廳通過網絡向家長誠懇表示:『如存在問題,要堅決糾正。』隨後,蘭州市委、市政府責成有關部門對教育成本費展開了全面調查。
調查發現,蘭州市部分原廠礦子弟學校在移交地方管理後,經有關部門批准,設立了教育成本費的項目,有的學校至今已收取了三年之久,目前仍在收費,收費金額每學期從300元到1200元不等。
甘肅省物價局很快對此表態:2005年,經審核批准,允許中國科學院蘭州分院中小學、蘭州鐵路局教育集團所屬中小學、蘭煉及蘭化經營集團所屬中小學在三年過渡期內對系統外學生收取教育成本費。過渡期已於2007年秋季開學前結束,上述學校應停止收取教育成本費。其他廠礦企事業單位所屬中小學由於未批准收取教育成本費,因此不得收取教育成本費。
有關人士強調指出:各學校不論以什麼理由收取教育成本費,都屬於違規行為,必須無條件退還。無條件清退:曾遭遇阻力
從9月1日到4日,各學校開始陸續清退已經收取的教育成本費,但退費工作卻一波三折。
蘭州市七裡河區健康路小學和火星街小學,原為蘭石廠子弟小學的東校和西校。兩所學校於2007年1月簽訂了移交地方政府管理的協議,移交過渡期從2006年1月起開始計算,至2009年1月結束。兩所學校在今年秋季開學時,都將收費項目向學生和家長進行了公示,其中明確提到,目前還處於過渡期內,教育成本費依舊收,收費標准為每學期500元,從2009年1月不再收取。
健康路小學負責人說:『在過渡移交簽訂協議時,任何部門都沒有明確規定我們不能再收取教育成本費。一邊是教育局讓收,一邊物價局又說是違規收費,我們學校真不知該聽誰的?』
據了解,蘭州市有10多所『移交學校』存在類似問題,由於過渡期沒有結束,政府的財政撥款沒有足額到位,有關部門曾默許此類學校收取一定費用,用於補貼教育經費的不足。
教育成本費該收還是該退,爭議與質疑從學校向教育部門集中。9月5日,蘭州市教育局召開了新聞發布會,明確表態:收取教育成本費的管理權限為省財政、物價、教育部門聯合管理,實行申報、審批和年審制。未經審批或年審,不得收取。省建一小、省建三小、火星街小學、蘭州理工大附中、西北師大二附中未經省物價等部門批准同意收取的教育成本費應於即日起清退。省建一小、省建三小、火星街小學的清退工作由七裡河區教育和物價部門負責落實。蘭州理工大附中、師大二附中的清退工作,建議省教育廳、省物價局責成蘭州理工大、西北師大督促落實。
蘭州市教育局副局長何泳忠當天表示:市教育局已經嚴令各相關學校9月10日前清退完畢。教育成本:爭議仍在繼續
在教育、物價等部門的聯合行動下,清退工作非常順利,但有關的爭議並未結束,不過傾訴的主角已不再是家長,而變成了學校。
在完成了退費任務後,甘肅省建一小的負責人說,『過渡期內政府撥給學校辦學經費很少,現在又退還了15萬元的教育成本費,我們的日子會很難過。』類似的抱怨,在幾所曾收取教育成本費的學校都存在。健康路小學表示:『教育成本費是我們的辦公經費、教師補貼工資。現在我們教師工資少得可憐,每月收入還沒有地方公辦學校老師月收入的一半多。』據介紹,該校在向地方政府移交時,協議明確規定地方財政在三年過渡期內向學校的投入逐步到位,但目前過渡期還未結束,地方財政投入資金遠不能滿足學校的正常開支。
當地財政部門的有關人士分析說:『對過渡期學校的撥款今年是否能全部到位,財政一時還沒有預算。』據悉:目前,蘭州市一般預算支出52.99億元,其中市級財政支出為28.93億元,其中教育支出所佔比重最大,為5.72億元,佔市級財政總支出近20%,佔一般預算支出的近10%,所有支出都用於中小學危房改造、普通高中專項、『兩基』和薄弱初中建設、『兩免一補』、農村初中寄宿制建設、職業教育專項等。
教育成本費引發的爭議,目前並非蘭州獨有,在全國許多城市近期也都出現過類似的情況。
『如果各移交學校長期經費不足,教育成本費之類的亂收費將會有令難止。』有關人士分析指出:國家全面免除城市義務教育階段學生學雜費,意味著義務教育真正走進了『免費時代』,但同時也意味著政府將承擔更多的義務,承擔更多的教育成本。目前,中央財政已經為因免除學雜費而增大的教育成本埋了單,那麼作為地方政府,也應該在同級財政中盡快增加教育投入。(記者康勁)
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