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對於經濟方面的考查,在申論的考查中出現的幾率相對來說比較低,而且考生往往一涉及到經濟方面的問題就頭大。其實申論所考查的經濟問題往往是我們所了解的一些經濟現象,比如06年江西考的自主創新問題、07年甘肅考查的壟斷行業問題、08年江蘇考查的中國制造——世界工廠問題,這些經濟現象是我們都有所了解的。也是我們十七大報告中所明確指出在經濟發展中所要改革的問題和發展的方向。
主要考查的方面有:
轉變經濟增長方式轉變經濟增長方式,必須摒棄傳統的發展理念,牢固樹立和認真落實以人為本、全面、協調、可持續的科學發展觀。
轉變經濟增長方式,必須擺脫傳統的工業化模式,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。
轉變經濟增長方式,必須轉變傳統的體制機制,創造有利於經濟增長方式轉變的體制環境。
要完成各項任務,切實提高經濟增長的質量和效益,著力轉變經濟增長方式,當前應著重做好以下幾個方面的工作:
一是切實轉變觀念,牢固樹立科學發展觀。要努力提高經濟增長的質量和效益,大力節約資源和保護環境,堅持以人為本,使人民共享發展成果。要加強宣傳、教育和輿論引導,切實轉變觀念,實現在『好』的前提下經濟『快』發展。
二是進一步完善科學發展的考核指標體系。必須建立健全以科學發展觀為指導、全面反映可持續發展要求、體現又好又快發展的考核指標體系。完善地方政府領導乾部政績考核指標,增加反映經濟發展『好』的指標的權重,加強對地方政府節能減排目標責任的考核。尤其要完善科學的節能減排指標體系和考核體系,采取有力措施,努力實現節能降耗和污染減排的約束性目標,使之成為推進經濟增長方式轉變的重要途徑。
三是堅持加強和改善宏觀調控,積極促進產業結構優化昇級。實現又好又快發展,必須保持和擴大經濟發展的良好勢頭。要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,進一步落實調控政策措施,並根據經濟運行的新變化,適時適度進行預調和微調,主動引導社會預期,確保經濟平穩較快發展。要堅持以節約能源資源和保護生態環境為切入點,堅決淘汰落後生產能力,進一步調整和優化產業結構。
四是創造良好的體制環境和政策環境。要通過深化改革和加強制度建設,提高宏觀調控的科學性和有效性,為實現又好又快發展奠定堅實的體制基礎。要加快政府職能轉變,完善並加強公共服務職能,努力創造和維護公平競爭環境,改善經濟發展的外部環境,培育有利於創新的制度和政策環境。應引導地方和企業發展資源節約型、環境友好型項目,積極開發利用先進技術,降低消耗,防治污染。在推進改革的過程中,要正確把握改革發展穩定的關系,不斷提高改革決策的科學性、改革措施的協調性,確保改革順利推進。
五是健全相關的監督約束機制。完善能源環保政策、競爭政策、技術政策和產業政策,健全促進節能降耗減排的考核體系和獎罰機制。綜合運用經濟、法律和必要的行政手段落實宏觀經濟政策,加強引導,促進產業結構調整,鼓勵自主創新,發展循環經濟。要加快調整和完善對外經濟發展模式,提高對外貿易和利用外資的質量與水平,繼續控制高耗能、高污染產品出口,完善利用外資政策,加強對外資投向的引導。
改革開放三十年
黨的十七大報告指出:『改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇,是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路;只有社會主義纔能救中國,只有改革開放纔能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。』
改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。改革開放是我們黨歷經艱辛探索、吸取國內外經驗教訓而作出的重大決策。
改革開放是推動中國發展進步的強大動力。胡錦濤總書記在十七大報告中指出,『改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命,目的就是要解放和發展社會生產力,實現國家現代化,讓中國人民富裕起來,振興偉大的中華民族』。30年改革開放很好地實現了它的預期目的:第一,改革開放發展了社會主義社會的生產力。在1978年-2006年之間,中國GDP總量年均增長9.7%,2006年是1978年的57.5倍。第二,改革開放極大地增強了我國的綜合國力。在1978年-2006年之間,我國經濟總量在世界上的排位,由第十位上昇到目前的第四位。國家財政收入年均增長13.45%,2006年是1978年的34.2倍。進出口貿易總額年均增長17.21%,2006年是1978年的85.3倍;外匯儲備年均增長36.74%,2006年是1978年的6385倍。第三,改革開放迅速提高了人民的生活水平。30年來,我國迅速解決了13億人的溫飽問題,使貧困發生率從1978年的30.7%下降到2006年的2.3%。1978年,我國農村貧困人口為2.5億,2006年減少到2148萬,貧困人口比原來減少了10多倍。1978年,我國人均預期壽命為68歲,2005年我國人均預期壽命提高到72.4歲。
改革開放是中國在新起點上奪取新勝利的必然要求。改革開放是中國走向繁榮富強的必由之路。加快經濟社會發展,解決前進中的各種矛盾和問題,根本出路在於不斷深化改革。只有深化改革,纔能進一步解放和發展社會生產力,使中國特色社會主義始終充滿生機和活力;纔能使關系經濟社會發展全局的重大體制機制改革取得突破性進展,進一步完善科學發展的體制機制保障,推動經濟社會又好又快發展;纔能更好地解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題,真正做到發展成果由人民共享。
物價上漲問題
防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹已經成為2008年宏觀調控的首要目標。
一、造成物價上漲的原因
1、國際市場價格的帶動。由於石油價格持續上漲,美國等國家大規模開發生物能源,對玉米、大豆等糧食需求量大幅增加。這導致國際市場糧價大幅度上漲,進而拉動了國內糧食價格上昇,並影響到以糧食為原料的食用油、肉、禽、蛋、奶等主要副食品價格。
2、成本推動。近十年來,我國稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽、生豬等主要農產品的價格一直低位運行,與此同時,種植養殖成本隨著生產資料價格和農村勞動力價格的上漲而大幅上昇,所以,目前農產品價格上漲帶有明顯的恢復性質。
3、供求結構失衡。由於去年上半年生豬價格跌到谷底,導致生豬存欄下降,部分地區出現的疫情,也加劇了生豬供應的緊張。食品類價格上漲除了上述原因之外,少數經營者串通漲價、合謀漲價,擾亂市場秩序,對價格上漲起了推波助瀾的作用。
4、內需增加推動了物價上昇。國家機關和企事業單位離退休人員工資普遍上漲,個體、私營經濟進一步活躍,居民總體收入不斷增加,有效拉動了內需,推動了物價上漲。
5、以房地產為代表的資產價格持續上漲的帶動。
二、穩定市場物價的對策建議
1、以市場為依托,進一步完善農產品供給的安全保障機制。要將農副產品的供給保障提高到與糧食安全同等重要的定位,建立預警機制和系統的保障扶持機制,增加短缺農產品的供給,確保農副產品供應渠道暢通。同時,要加強國家對重要農產品儲備的調節作用。
2、拓寬資金運用渠道,防止貨幣供給過快增長。近幾年我國貿易順差大幅度增加,同時外匯儲備增加導致貨幣供給過快增長。為緩解資金流動性過剩和貨幣供給過快增長產生的壓力,需要進一步拓寬外匯儲備資金運用渠道,繼續鼓勵有條件的國內企業到國外投資。
3、要通過信息引導、規范市場行為,減弱通脹預期。盡管目前社會對通脹的預期明顯較強,但除部分農產品外,目前大多數工業品是供大於求的,並不存在長期性內在大幅漲價條件。因此,必須通過強化信息引導來規范市場行為,從而達到減弱通脹預期的目的。
4、繼續深化教育體制和醫療體制改革,抑制公共服務產品(如教育、醫療等)和壟斷型產品或服務的『搭車』漲價的勢頭。同時,要增加對城鎮和農村中低收入家庭的食品補貼,提高城鎮最低生活標准,解決城鎮最低收入家庭的生活困難。
5、加強資產市場調控力度,整頓市場秩序,嚴厲打擊房地產市場和股票市場交易中的非法炒作行為。
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