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民辦幼兒園的費用怎麼收,誰來監管民辦幼兒園的收費?今年9月初至今,一場入托費漲價風波在北京市朝陽區遠洋天地小區上演,當事雙方為北京市匯佳幼兒園遠洋分園(民辦)和遠洋天地小區業主。從風波中不難看出,目前我國民辦幼兒園的收費監管正處於『真空』狀態。
匯佳幼兒園遠洋分園表面看上去依舊平靜。
A【收費不公】K2年級需交納三項費用,K3、K4年級的費用只包含兩大塊今年9月,匯佳遠洋園K1至K4四個年級的秋季收費工作開始。
一名K2年級家長交納入托費時發現,園方存在『收費不公』的現象:K2年級需交納三個項目的費用,即每年300元書本費,每月1200元保育伙食費和每年3000元學費。K3、K4年級的費用則只包含了兩大塊,除每年300元書本費,就剩下每月1020元保育伙食費。家長們還告訴記者,K2年級多交錢的情況,在孩子去年上K1年級時,就已經發生。2008年入園的K1年級,實行的也是和K2年級一樣的收費標准。
面對疑問,K2年級家長想到了業主委員會。『園方校捨屬於小區配套設施,由業委會充當溝通橋梁比較合適。』一名家長解釋說。
家長們向業委會反映了兩點疑問:一是低年級家長和高年級家長同為小區業主,為什麼存在較大的收費差異?二是
3000元年學費是什麼名目的收費,其收取依據是什麼,保育伙食費的上漲依據又是什麼?
很快,業委會得到了兩點答復:一是K2年級在2007年初入園時,其家長和園方簽署了一份入園申請書,申請書背面寫明了3000元年學費和1200元保育伙食費等費用事宜,家長簽署了申請書即表示認可費用的發生。二是園方曾就增漲費用和家委會(由四個年級各選一名家長組成)進行商洽,並獲得了家委會同意。
對於園方的回復,家長們並不認可。『當初簽署申請書時,園方並沒有將收費不等進行告知。這種情況,是一種無效合同,不具有法律意義。』家長們分析說,『K2年級在2007年初入園時,其收費就已經上漲,換言之,K2年級的家長當時在還沒有產生本年級家委會成員的情況下,就被要求交納了各項增漲費用。』
記者從匯佳遠洋園招生電話中得知,3000元的年學費是『教學方面的收費』。
B【園方說法】民辦幼兒園收費是市場經濟行為,收費上漲屬於市場調節隨後,有家長找到了匯佳遠洋園的楊園長。交換意見中,楊園長談到了成本問題。據家長們回憶,楊園長當時提到物價上漲和老師工資上漲。
對此,有家長提出質疑:『各年級段師資、設備、伙食等條件相差無幾,為何費用存在較大差別?』也有家長認為,物價上漲是一個不爭的事實,園方若確實因成本上漲而調高收費也無可厚非,但應拿出一份清晰的核算清單,並向家長進行公示。
記者了解到,根據《民辦教育促進法》第三十七條規定,民辦學校對就接受非學歷教育者收取費用的項目和標准由學校制定,報有關部門備案並公示。家長們告訴記者,除簽署了一份『入園申請書』,園方沒有就費用調整進行過公示。
溝通中,家長們建議召開一次家長會,楊園長也表示同意。
正當K2年級的家長們翹首盼望召開家長會時,一張催交費用的欠條出現了。一名家長解釋說,由於發現『收費不公』,部分K2年級的家長暫停了相關費用的交納。
欠條的出現,讓家長的內心開始不平靜。一份『關於要求匯佳幼兒園遠洋園解決幼兒
入園收費不平等問題的函』獲得了62名家長的簽名。家長們拿著函件又找到了社區黨委書記常書記。
經過常書記和園方的溝通,園方答應於10月10日召開家長會。同時,園方向常書記給出了『自己屬於民辦幼兒園,民辦幼兒園收費是市場經濟行為,收費上漲屬於市場調節』的最新解釋。
針對『市場經濟』一說,家長們也不完全認可。一名家長這樣向記者分析說,匯佳遠洋園的校捨佔用的是小區配套設施,建造小區配套設施所需花費最終是平攤在每位業主身上,這種情況下,園方拿市場經濟對業主說話,是不合理的。真正適用於市場經濟的,應該是那些完全脫離於小區的民辦幼兒園。還有一種適用情況,就是匯佳遠洋園對非遠洋天地業主的幼兒。
為促進問題的圓滿解決,幾名家長代表在10月8日來到了北京市朝陽區教育委員會,請求教委派人參加即將召開的家長會。
朝陽區教委社會力量辦學科高副科長接待了家長代表。『高副科長表示若家長會解決不了問題,就讓園方和家長代表共同來教委解決。』一名家長回憶說。
C【物價部門】僅僅是備案,我們沒有權力審核這3000元是怎麼得出來的10月10日家長會這天,55名家長齊聚幼兒園多功能廳,園方的主要代表是楊園長。
會上,楊園長介紹,由於運營成本增長,幼兒園於2007年3月進行了費用調整。有家長現場提問,為什麼是從K2年級切入漲價?也有家長們再次問到,增漲費用的依
據是什麼?對此,楊園長回答說,調整費用的原則是老生老辦法,新生新辦法,而收費調整是經朝陽區發展和改革委員會備案的。
『備案是一種告知,不是審批行為。』有家長提出,即便在發改委備案了,也不能說明調整的費用是合法合理合情的。
那麼,物價部門的備案到底是
一個什麼性質的行為?朝陽區發改委價格管理和法制科的工作人員這樣告訴記者:『僅僅是備案,我們沒有權力審核這3000元是怎麼得出來的。監管也僅僅是看幼兒園實際收取費用和備案數額是否一致,否則我們將調查並處理。』
家長會上,家長們希望園方拿出一個能夠解決問題的方案,並正式向園方聲明,在沒有得到妥善答復前,大家將停止支付各種增漲費用。雙方協商後,園方答應於10月18日再次召開家長會。
D【教育部門】只是負責教學業務的指導和監管,沒有權力管定價首次家長會沒有取得理想的效果。10月13日,一名家長代表接到了朝陽區教委高副科長的電話,通知家長代表於10月16日下午2點前往教委和園方洽談。
16日,朝陽區教委。家長們稱,教委方面,除了高副科長,還有一位政策研究和法制科有關責任人。
家長們回憶,園方在洽談中拿
出了一個解決方案:今後進行一費制收費,統一叫『學費』,遇有費用調整將及時公示。對此,家長代表當場反駁,認為方案僅涉及日後工作,沒有解決現實問題。
『接著,教委那名有關負責人說話了。她表示,自己是持中立的態度發表個人見解,不代表教委。』家長代表們回憶說,該負責人先後發表了『園方有備案,收費是合法的』、『園方錯就錯在沒有公示』等觀點。
家長們認為該負責人持有傾向性,轉而詢問高副科長『「收費不公」一事教委管不管』。據家長代表們介紹,高副科長回答說,她會將此事匯報給主管領導。
作為教學機構的主管部門,教育部門對民辦幼兒園承擔怎樣的監管職責?北京市教育委員會學前教育處一名工作人員告訴記者:『我們只是負責教學業務的指導和監管,沒有權力管定價。具體可查《民辦教育促進法》,國家法律允許他們盈利。』
這次洽談會,家長們再一次要求園方拿出能解決實際問題的方案。園方表示『要請示總園』。
E【最新進展】朝陽區教委表示將在近期再次主持召開雙方協調會10月18日,第二次家長會召開。匯佳幼兒園行政總監巫梅代表總園參加了家長會。會上,園方拿出了新的方案。『楊園長表示,將K2年級每周3節的英語課,由現在的1節外教調整為2節外教。』家長們說,『這個方案還是沒有正面回答我們所關注的「收費不公」問題。』最後,巫梅表示『園方會在5天之內拿出一個(讓家長)滿意的答復』。
10月24日,巫梅帶著最新方案來到遠洋園。『她介紹,北京市教委對民辦幼兒園按級別收費的標准一出臺,園方將立刻按標准收費。』家長們告訴記者。
原來,10月23日,北京市教委召開了全市民辦幼兒園管理工作現場會,會議表示,北京市教委將每年對全市民辦幼兒園進行等級評定和審查,等級不同的民辦幼兒園將執行不同的收費標准,同一級別將實行同一費用,此項舉措旨在規范民辦幼兒園的收費問題。
『這個方案說的還是以後的事。』家長們比較納悶,自始至終,為什麼園方總不去正面對待『收費為什麼不統一,增漲收費的依據是什麼』等關鍵問題。
采訪中,記者數次撥打楊園長的手機,總處於無人接聽狀態。11月19日下午4時許,記者首次撥通了楊園長的手機。在記者說明采訪意圖後,楊園長表示:『我正在開車,你10分鍾後打過來。』約10分鍾後,記者再次撥打楊園長的手機,被告知『您撥叫的用戶暫時無法接通』。隨後,記者兩次發短信給楊園長,詳細說明了采訪事宜,並寫明希望得到楊園長的回應。遺憾的是,楊園長均沒有作出回應。20日上午9時,當記者重新聯系楊園長時,發現楊園長手機已關機。直到11月21日截稿時,記者仍未接到楊園長的回應。
截至發稿前夕,一名家長代表發短信告訴記者,在多方努力下,朝陽區教委表示將在近期再次主持召開雙方協調會。(徐盈雁)
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