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『錄取批次靠後導致生源不佳。』在廣東兩會期間,民進廣東省委近日提交提案建議,廣東省政府應在全國率先改革現行的招生政策,改為高職院校與其他本科院校同時招生錄取,打破制約高職教育質量提高的生源瓶頸。
民進廣東省委在提案中介紹,高職教育在人們心目中地位不高的一個很大因素是高職院校入學的門檻較低。目前,高職院校在我國的高考招生層次中位於第四批次或者第五批次,生源質量不高。眾多學生寧願選擇復讀,也不願『屈身』去讀高職。
據廣東教育部門統計,廣東2006年的高考落榜生至少在15萬人以上,高考復讀生則在5萬人以上,其中屬於『自願落榜』的上線考生大有人在。民進廣東省委有關人士表示,高職生源危機迫使高職院校不得不降低入學要求,有些高職院校幾乎是來者不拒,導致高職生源較差。如果高職生源質量得不到改善,辦學水平的提昇將會成為『空中樓閣』。
廣東省高職院校數量居全國各省(區)之冠,這些高職院校85%集中在珠三角地區。但由於發展較快,底子較薄,建設速度未能與發展質量相適應,在整體上存在著內涵建設薄弱的現實問題。
從當前珠三角區域的產業發展來看,仍存在諸多問題,其中最突出的是,珠三角地區的產業轉移昇級後,對勞動力結構的要求帶來了深刻的變革,許多高新技術制造企業由於缺乏相應的高技能人纔而缺乏核心技術和自主創新能力,而高技能人纔的短缺是一個全國性的普遍存在的現象,很難通過引進來解決。
日前,國務院發布了《珠江三角地區改革發展規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》),對珠三角地區改革發展做出了全面明確的規劃和定位,要求珠江三角洲要成為探索科學發展模式的試驗區、深化改革的先行區、擴大開放的重要國際門戶、世界先進制造業和現代服務業基地和全國重要的經濟中心。
《規劃綱要》要求要『以中等職業教育為重點,大力發展職業教育,率先實現農村中等職業教育免費。推進校企合作,建設集約化職業技術教育基地,面向更大區域配置職業技術教育資源,把珠江三角洲地區建設成為我國南方重要的職業技術教育基地』。
『對珠三角地區來說,提昇高職教育的辦學層次已成為社會經濟發展的必然要求。』據統計,2006年珠三角地區有高職院校56所,但絕大部分院校屬於專科層次,研究生層次幾乎是空白。可以說,高職教育層次偏低是導致珠三角地區缺乏高素質的技術人纔的一個重要因素,也是制約其產業昇級的瓶頸。
民進廣東省委在調查中發現,僅深圳市每年就需引進高技能人纔5萬多名。為了解決高素質技術人纔奇缺的問題,他們建議省政府積極創造條件支持珠三角地區有條件的高職院校發展本科甚至是研究生層次的高職教育,在全國率先建立與普通高等教育系統相互銜接的高職大專——本科——研究生的多層次、有梯度的高職教育體系。
在珠三角現有的職業教育體系中,主要是政府舉辦的公辦高職教育機構,民辦的高職教育機構數量非常少,在現有的高職院校中,私立、民辦的學校寥寥無幾。然而,無論從需求還是供給方面看,民辦高職教育都有很大的發展空間。一方面,珠三角的外來人口較多,在深圳、東莞等市,外來人口數量遠遠超過了本地戶籍人口數量,外來人口對高職教育的需求旺盛;另一方面,在珠三角的經濟結構中,民營經濟佔有相當的比例,一些企業、團體和個人也有意願和能力舉辦高等職業教育機構。
因此,民進廣東省委建議省政府放寬對舉辦民辦高職教育機構的限制,出臺相關的政策法規鼓勵、扶持民辦高職教育的發展。這樣不僅能改善職業教育的體系結構,還能為區域經濟發展提供多樣化人力資源的支持。
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