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今天,受國務院委托,教育部部長周濟向十一屆全國人大常委會第八次會議報告了我國職業教育改革與發展情況,他指出,發展職業教育是長遠大計,更是當務之急。
據統計,2008年,全國中等職業學校共有14767所;年招生規模達到810萬人,比2001年增加了410多萬人;在校生達到2056萬人;實現了中等職業教育與普通高中教育招生規模大體相當的規劃目標。高等職業院校共有1184所,年招生規模達到310多萬人,在校生達到900多萬人。
周濟說,目前職業教育的吸引力還不強,社會上有些人不把職業教育當正規教育,存在著鄙薄職業教育的觀念,生產服務一線勞動者和技能型人纔的社會地位和收入還比較低。
此前,全國人大教科文衛委員會就職業教育改革和發展情況在全國各地進行調研時發現,當前社會上重普教、輕職教,重研究型人纔、輕技能型人纔的現象仍很突出。成纔的觀念仍然是初中畢業昇普通高中,高中畢業昇普通大學,往往是報考普通高校無望的學生纔報考職業院校。
該調研報告分析認為,造成這種現象的原因,既有對職業教育重要性宣傳不夠的問題,也有具體政策和制度不配套的問題。目前的勞動人事制度仍將學歷作為就業和選纔的主要標准。我國前些年曾將從業人員劃為乾部、工人,受此影響,社會普遍不將技術工人視為人纔。在工資分配制度方面,技能型人纔的工資及福利待遇一般不如智力型人纔,人們學技術缺乏動力。此外,現行的招生制度存在不足之處,高中階段學校和高等學校招生時,常常將職業學校的招生批次排在最後,使社會上認為職業學校只能錄取成績差、素質低的學生。
如何增強職業教育的吸引力,下一步政府會采取哪些措施來改變這種狀況?
教育部職業教育與成人教育司司長黃堯今天在回答《中國青年報》記者的這一提問時稱,大力發展職業教育,加快培養技能型人纔,極大地提高勞動者的素質,是全面建設小康社會和構建和諧社會的迫切需要。
黃堯坦陳:『但在實際工作中,我們確實也感到,職業教育還缺乏吸引力,或者說吸引力不夠。不少學生不願意報考職業院校,一些家長也不同意、不贊成子女接受職業教育。一些地方的職業學校招生確實遇到困難,也有一些地方的職業教育發展緩慢。』
黃堯說,目前國家正在研究制定中長期教育改革和發展規劃綱要,已經把如何增強職業教育的吸引力作為一個突出的問題來研究。解決好這個問題需要政府各部門、社會各方面共同努力。
他提出,要大力宣傳職業教育的戰略地位和重要作用,弘揚『三百六十行,行行出狀元』的社會風尚,形成全社會關心、支持、重視職業教育的社會氛圍。要逐步提高生產服務一線的技能型人纔的社會地位和經濟收入,完善勞動用工和收入分配制度,實行優秀技能人纔特殊獎勵政策和激勵辦法,對作出特殊貢獻的技能型人纔給予重獎並授予榮譽稱號;引導青少年樹立正確的成纔觀、擇業觀;進一步加大對職業教育的投入,切實加強職業教育的基礎建設和師資隊伍建設,努力為學生接受良好的職業教育創造條件。
『要認真落實職業教育家庭經濟困難學生的資助政策。』黃堯說,要逐步實現中等職業教育的免費,為更多的青年學生接受職業教育提供幫助。同時,根據經濟社會發展和就業市場的需要,深化職業教育教學改革。及時調整專業設置,加強課程和教材建設,更新教學內容和方法,努力提高人纔培養的質量,提高職業教育的就業率。
周濟稱,全國人大常委會已明確將修訂《職業教育法》作為本屆人大立法重點工作之一。從去年下半年起,教育部等部門圍繞《職業教育法》的修訂,開展了調研工作,提出了修訂《職業教育法》的初步建議,將進一步明確現代職業教育體系框架和基本內容,規范中等職業教育和高等職業教育的定位,擴大職業院校面向社會、面向人人辦學的自主權,保障校長、教師和學生在教育教學中的權利。爭取盡快提出《職業教育法》修訂草案。
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