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高等職業教育的快速發展,為我國整個民族素質的提高和綜合國力的提昇起到了巨大的推動作用。但時至今日,高等職業教育在適應我國經濟和社會發展戰略性轉變、建設創新型國家與和諧社會的需要上所表現出來的不適應也日漸明顯,如制度障礙、財政障礙等等,直接影響高等職業教育的目標實現。
高等職業教育的產生前提決定了其基本特征,一是從人纔培養目標來看,職業教育培養的是專纔。高等職業教育強調要根據勞動力市場的需要培養人纔,以就業為導向,追求的是學校教育與社會生產實踐的零距離,必須瞄准生產實踐的需要進行人纔培養,針對不同的崗位培養不同的專門人纔。二是從教學內容的設計看,高等職業教育注重的是學生的專業能力培養。這就要求高職教育必須按不同的就業崗位所需要的職業能力進行教學內容的設計。要打破傳統的學科體系模式組織教學內容,以能力為本位進行教學。這樣培養出來的學生纔具有很強的職業能力,實現人纔培養與崗位職業要求的『零距離』。
從高等職業教育人纔培養模式的基本特征可以看出,要實現高等職業教育的目標,單靠高等學校一方的努力是不夠的,要搭建的教育平臺必須由政府、社會、學校三方共同來完成。
從政府角度來看,高等職業教育的『教育事業費以學生繳費為主,財政補貼為輔』,在這種國家撥款制度下,高等職業學校發展基本依靠學費收入,只能『以生養校』。因投入不足,制約和影響著高等職業教育的改革、發展,使其難以適應新技術、新設備、新工藝以及產業調整帶來的勞動力需求變化。
從社會來看,社會單位(企業、科研院所、職業單位等)參與支持高等職業教育的積極性主動性受利益機制制約,表現出很大的隨意性、不確定性。以校企合作為例,在理念上不容置疑,實踐上難有實質性的進展,難點還是制度層面。首先,法律框架沒有體現,對企業沒有約束力;其次,政策導向不明確,對企業沒有驅動力;再次,運行機制不確定,對企業沒有駕馭力。因此,校企合作往往陷入企業動力不足的困境。
從高等職業院校自身來看,與普通高等教育不同,高職院校不會花大量資金進行科學實驗型的實驗室建設,但需要花大量資金建設生產型的實訓基地。由於生產技術的更新發展,實訓基地也需要不斷地更新和提高,頻繁、大量的資金投入,單靠學校自身是不可能解決的。這實際上是高等職業教育目標實現的最大障礙。一方面,目標要求與職業崗位『零距離』,另一方面,社會企業與學校的深度合作又難以完成,因而使許多高職院校陷入困境,招生難,就業難,校企合作流於形式,辦學質量低下。
高職院校還有沒有新的發展途徑?筆者所在的鄭州牧業工程高等專科學校所獲得的經驗是,建立合作發展聯盟。合作發展聯盟依托鄭州牧專搭建一個平臺,在河南省政府有關職能部門的領導和指導下,通過兄弟院校、科研院所、行業協會及眾多知名企業間的緊密合作與協作,推進成員單位間的資源共享、優勢互補、項目合作、信息交流,從而實現共贏發展。目前,鄭州牧專已與近百家單位簽訂了合作發展聯盟協議,合作發展聯盟已在多途徑廣泛展開。
合作發展聯盟的基本特征有以下幾個方面:
矩陣結構。高等職業院校通過與兄弟院校、科研院所、行業協會及眾多知名企業間形成矩陣型的組織結構,建立起穩定的聯盟關系。成員單位間的資源共享、優勢互補、項目合作、信息交流,從而實現共贏發展。
網狀合作。聯盟成員之間以網狀進行合作,校政、校企、校研、校校以及企業、科研單位之間等多途徑、多模式、全方位的進行合作,一個平臺,多向聯盟,縱橫交錯,建立起學校、企業和科研院所在人纔、資源、項目、信息等方面的聯結機制。
資源整合。把各類資源有機整合,充分發揮合作聯盟成員各自優勢,提高規模效益和整體效益,利益重組,資源整合,相互聯系、相互影響、相互促進,密不可分,由松散型聯合變為緊密型聯盟。
利益多元。本著『平等、誠信、合作、發展、共贏』的原則,聯盟成員間拓展多元利益,從思想感情和文化成分上,加強互信,達到互惠互利、互相促進、共同發展,利益多元,互享共贏,保持長期穩固的合作關系。
合作發展聯盟不同於以往的校企合作的地方在於:一是以協議形式固定聯盟成員之間關系,以聯盟章程約束成員間行為,具有相對的契約性;二是以共贏為基本目的,提昇各方參與的內驅力,調動各方積極性和主動性,具有明確的導向性;三是以項目合作為主渠道,糅合信息傳遞、文化交流、資源共享、人纔互補等,保證良好的運行機制,具有聯合的長期性;四是聯盟是影響到各方利益的實質性合作,彼此間都有較強的責任意識,能保持較強的穩定性。
合作發展聯盟的創新在於:一是在一定范疇上打破傳統的政府部門、教育機構、學校間的垂直管理關系,改變學校與社會其他成員單位之間相隔離的現狀,實現持久、有效合作,在制度層面有所創新。二是拓寬了高等職業教育與外界進行物資、能量和信息交換的途徑,擴大了其適應環境、影響社會經濟發展的輻射能力,使高校本身面向社會開放的組織機構更加開放,為實現自身知識創新創造了新的『動力源』,在組織結構上有所創新。三是加深了高校與社會融合,加快了科技研發和成果轉化,拓寬了高校的服務面向,使高校能在更深更廣層面為社會經濟服務,在服務社會的方式上有所創新。
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