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教育部日前發布了2008年《國家教育督導報告》,本次報告的主題是關注義務教育教師,報告中指出,教師基本工資實現了較快增長,但教師工資收入水平依然偏低
報告介紹,上世紀90年代,全國曾出現過拖欠教師工資的情況。中央政府從完善教師工資保障制度入手,實行教師工資縣級統籌,並加大轉移支付力度,從根本上解決了拖欠教師工資的問題,確保了教師基本工資按時足額發放。在此基礎上,國家規定的教師工資實現了較快增長。據《中國勞動統計年鑒》統計數據,2006年,全國普通小學教職工人均工資收入比2002年增長了58.2%,普通中學增長了63.2%。
報告稱,由於教師津貼補貼尚未完全得到落實,教師工資收入水平依然偏低。抽樣調查顯示,近50%的農村教師和縣鎮教師反映沒有按時或足額領到津貼補貼。2006年全國普通小學、普通中學(包括初中與高中)教職工年均工資收入為17729元和20979元,分別比國家機關職工年均工資收入低5198元和1948元。『教師的平均工資水平應當不低於當地公務員的平均工資水平』的法律規定尚未真正得到落實。
報告表明,部分地區教師收入水平偏低。2006年,全國有273個縣(佔區縣總數的8.5%)的小學教職工和210個縣(佔6.5%)的初中教職工人均年工資收入低於1.2萬元,人均月工資收入不足1000元。其中河南、陝西、山東尤為突出,小學教職工人均月工資收入低於1000元的縣佔本省縣數的比例分別為34.1%、21.2%和18.2%;初中分別為25%、20.7%和18%。
報告顯示,教師工資收入水平城鄉差距依然較大。全國農村小學、初中教職工人均年工資收入分別僅相當於城市教職工的68.8%和69.2%。其中廣東省小學、初中農村教職工人均年工資收入僅為城市教職工的48.2%和55.2%。2006年與2005年相比,分別有13省、自治區、直轄市農村小學、初中城鄉教職工工資收入差距有所擴大,不利於農村教師隊伍穩定。另外對7省區進行的實地調研發現,城市教師工資收入的校際差距也較大。
報告最後指出,教師工資收入水平低,是造成農村尤其是邊遠地區教師隊伍不穩定,難以吸引優秀人纔從教的主要原因。
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