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1993年到1998年的6年間,我國的普通高等學校(包括本科與專科)每年的招生人數從92.4萬增加到108.4萬,年均增長2.8%。1999年,高校招生人數卻驟增至275萬人。這9年來,我國高等教育的招生人數在以每年12%的速度激增。預計『十一五』期間,我國的畢業生總量將達到2600萬。
據測算,城市化率每提高1%,就能拉動經濟增長3%,而據有關部門統計,GDP每增長1個百分點,就有可能增加70萬-120萬個就業機會。美國城市化率在85%-90%之間,日本城市化率是90%,中國香港是100%,歐洲是90%。正因如此,在這些國家和地區即便毛入學率高、畢業生多,也不會出現較為嚴重的大學生就業問題。而當前中國的城市化水平卻還比較低(目前是38%左右),提供的就業崗位有限。從這點來看,即使中國高校毛入學率只有20%,與城市化率相比,仍是兩個不能相協調的數字。
『一個不容忽視的細節是,隨著各部委分頭管理高校模式的逐漸消失,高校培養與行業、產業間的對應關系日益薄弱』,中央教育科學研究所的儲朝暉研究員說。
在嚴峻的就業形勢面前,9歲的教育產業化嘗試開始學會考慮市場的因素。早在2005年,中共中央辦公廳國務院辦公廳出臺《關於引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》,要求各級政府『面向基層經濟社會發展需要,進一步深化高等教育改革』。
在純粹市場化嘗試失利的情況下,政府開始發揮宏觀調控功能,嘗試用行政、財政的手段,實施『更加積極的就業政策』,解決就業難題。引導大學生到基層就業和鼓勵自主創業,成為最時新的兩種思路。
儲朝暉認為,農村地區的教育、衛生等公共事業也面臨著人員『有出無進』的惡性循環,政府應該為大學畢業生提供更多的公益性崗位。
『對於大學生來說,基層就業是一個成長的機會,也是中國社會發展的必然過程,能夠在社會成員流動中起到文化交換的作用,』儲朝暉說。
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