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高考成績和學業水平測試等級在錄取中孰輕孰重?綜合素質評價會不會流於形式?高校自主招生如何保證公平公正?自從去年高考改革方案的征集意見出臺以來,有關『新方案』的爭議一直不斷,而爭論的焦點主要集中在招生錄取環節的公平、公正上。昨日,就社會和考生廣泛關注的問題,省教育廳廳長程藝、副廳長金燕等相關負責人對『新方案』進行了深度解讀。
『學業水平測試納入高考,改變了過去「一考定終身」的弊端;綜合素質評價納入高考,有助於高校全面考察和了解學生德智體美等各方面的發展情況。應該說「新方案」最大的特點就是突破「唯分錄取」的高考模式。』省教育廳廳長程藝表示,隨著改革的推進,高校招生錄取方式向分類、自主、多元的方向邁進,部分本科和高職院校都將擁有招生自主權。
作為新課改後的首屆高考,『平穩』和『過渡』將是『新方案』的主要特點。『3+文科綜合/理科綜合』的科目設置和近幾年我省的高考模式相同,考試時間及科目分值均未變動。這樣有利於高考改革保持平穩過渡,實現新舊課程的有機銜接,讓學校的教學秩序、教師的教學和學生的學習有章可循,為新課程在我省的平穩推進奠定了基礎。另一方面,『新方案』在2009年以後還將繼續改進,我省計劃在選修指定選考的基礎上,逐步走向選修選考。
一、學業水平測試和綜合素質評價將成為錄取的重要依據,是否意味著考分不再重要?
雖然我省在2009年招生錄取方面作了一定的改革,高校要依據考生志願,按統考科目成績、學業水平測試等級和綜合素質評價結果擇優錄取。但這並沒有動搖高考成績這個因素的重要地位,考試成績依然是劃線和錄取的主要依據,只有在同等條件下,也就是說兩個考生處於同一分數的情況下,學業水平測試和綜合素質評價纔能發揮作用。
當然也不排除個別學校對學業水平測試和綜合素質評價的等級額外提出要求,但是作為改革後的首屆高考,保持平穩過渡、讓考生能適應纔是最重要的,高考成績依然是高考中的決定性因素。
二、學業水平測試和綜合素質評價如果在錄取中所起的作用有限,最後會不會流於形式?
雖然說考分依然是錄取的主要依據,但是學業水平測試和綜合素質評價也在錄取中發揮著作用。首先高校可以提出對考生學業水平測試和綜合素質評價的具體要求,不排除重點高校提高學業水平測試與綜合素質評價的等級要求的可能性,假如某重點大學要求填報該校的考生學業水平測試的等級全部為A也是有可能的。
其次,『新方案』要求學業水平測試與綜合素質評價的等級必須全部為C等(或合格)以上的考生方可參加二本以上院校的錄取。此外,在考分相同的條件下,高等學校可以優先錄取學業水平測試和綜合素質評價等級較高的考生。因為是改革後的首屆高考,所以只實行了與錄取適度掛鉤,後期學業水平測試成績和綜合素質評價結果在高考錄取中的作用將會加強。
三、『新方案』允許部分高職院校擁有自主招生權,會不會滋生招生腐敗,對考生不公平?
目前全國已有幾十所211工程的高校實行自主招生,但是省內還沒有一所高職院校有自主招生權。每年高招期間都會出現被錄取的考生不去報到,而想上的學生不能被錄取的現象,給高職院校自主招生權的目的是想解決這種招生矛盾。
和本科院校的自主招生一樣,高職院校自主招生的試行將是個循序漸進的過程。首先它得經省教育廳批准,學校要拿出整套的方案,由省教育廳進行審核,看學校是否具備這樣的資質,招生過程中如何保障學校的生源?對學生的高考成績要求是否合理?所有一切符合標准後纔能獲得資格。此外,自主招生不代表不需要高考成績,招生過程中教育部門也會進行監管。目前我省還沒有一所院校提出這樣的申請,預計明年不會有很多高職院校試行自主招生。
四、兩項測評全部為C等(或合格)以上的考生方可參加二本以上院校的錄取,如考生分數高而等級不夠不能被二本院校錄取,是否公平?
這種情況基本上不會出現。從我省2008年的錄取來看,二本線以上考生約佔所有考生的1/6,但是C等級及以上的考生所佔比例達到了95%,也就是說只有5%的考生等級不符合錄取要求。實際考試中,這部分考生的考分基本上不會達到二本線,所以兩者並不衝突。此外,D等級的考生還有次補考的機會。
五、與新高考方案配套的《高考說明》何時出臺?將依據何種標准制定?
新課程高考所有統考科目的考試說明正在制定當中,預計2009年2月發布,考試說明依據新課程各學科課程標准制定,不依據某一版本教材。屆時各地可關注考試說明的具體內容,按照考試說明的要求組織好高三復習。
六、復讀考生沒有參加學業水平測試,明年將依據什麼來錄取?
歷屆考生在高考考生中佔有很大比例,『新方案』在設計時就已經充分考慮到了這一點。『新方案』規定,2008屆及以前的普通高中畢業生,其學業水平測試成績要求參照原會考成績(等級),社會考生仍參照原有錄取辦法,過渡期為3年,鼓勵社會考生在過渡期內參加學業水平測試。
七、綜合素質評價中人為因素較多,特別是與高考錄取掛鉤後,如何保證評價的公平性?
綜合素質評價是由學生自評、學生互評、教師評價三部分組成,經過論證後,教師評價所佔比重已經調低,由50%降為40%,學生自評由10%提高到20%。現在的學生對自己的評價很中肯,讓他們對自我有個正確評價也是成長的一方面。此外,有關綜合素質評價的各項要求都做了細化,評價結果也進行公示,應該說評價的人為操作因素已經很少。
八、2009年高考是否還將延續平行志願?
2009年我省將全面推行平行志願。在2008年的基礎上,進一步完善志願設置。除了普通高考,我省2009年在藝術、體育類招生中將實行平行志願,尊重廣大考生的報考意願,維護考生利益,讓考生的志願得到最大程度的滿足。
九、2009年的高考方案只是個過渡方案,是否意味著新課改下的高考還將繼續改革?
2009年的高考改革方案只是我省新課程高考改革的開端,是一個階段性高考改革方案,隨著課程改革深入推進和教育形勢的發展,我省高考改革將穩步向前推進。後期的改革可能會體現在錄取和考試方面,例如推行錄取中自主招生的多樣性。考試的內容也將向新課改靠攏,從2010年開始,我們將選修內容納入學業水平測試的范圍,以引導各地全面落實課程方案,加大選修課程開設力度,為今後統考科目中的選修課程實行選修選考奠定基礎。
十、城鄉教學的差距是客觀存在的,2009年高考將如何避免因為這種教學資源的差距而帶來的不公平?
安徽區域、城鄉之間發展很不平衡,不同社會群體對新高考方案的訴求差異大,特別是選修課程,各地開設情況差異很大,以至於農村學校和城市學校在選修課程考查上的意見幾乎相左。同時我省歷屆生數量多,社會壓力大。因此,『新方案』力圖規避因考查方式變化過大、試卷不等值等帶來的風險,在考試命題等環節優先體現公平公正,確保『新方案』具有廣泛的社會基礎。2009年統考科目選修課程暫時采取指定選考方式,考查國家課程方案規定的該科目必修與選修的內容,其中選修課程的分值不低於總分值的10%,均設為必做題。(張曉嶸)
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