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新華社4日刊發了溫家寶近日在國家科技教育領導小組會議上所作題為《百年大計教育為本》的講話。溫家寶在講話中談到:有個現象值得我們注意,過去我們上大學的時候,班裡農村的孩子幾乎佔到80%,甚至還要高,現在不同了,農村學生的比重下降了。這是我常想的一件事情。本來經濟社會發展了,農民收入逐步提高了,農村孩子上學的機會多了,但是他們上高職、上大學的比重卻下降了。
農村學生的比重下降,有具體的數據為證:據清華大學袁本濤教授統計,從1990年~2004年,清華大學在全國直轄市、省會城市、計劃單列市,錄取新生的比率為44%~51%,縣市以及縣級以下,包括農村的學生錄取率較小。以2004年為例,清華大學新生中,北京學生佔13.7%,四個直轄市共錄取677人,佔新生總人數的20.7%,全國省會城市、計劃單列市新生比例為46.2%,戶籍是農村的新生為21%。另外,城鎮學生考入名校(211或985重點高校)的比例是農村孩子的3.5倍。
這還僅僅是以在校生的比例來分析。如果結合城鎮適齡青年與農村適齡青年的數量,農村孩子昇入名校的機會,就更加可憐,只有城鎮孩子的九分之一左右。
出現以上問題,大致有以下原因。
一是農村教育質量低。普遍而言,農村學校由於師資力量薄弱、辦學條件差,教育質量無法與城鎮學校相比,近年來一些有條件的農村家庭,送孩子到城鎮學校借讀,但更多家庭的孩子由於無法承擔高昂的借讀費,能上學卻不能上好學。隨父母到城鎮求學的打工子弟,在城鎮求學也面臨同樣的問題,只有少數能進公辦學校和條件不錯的民辦學校,相當部分則在條件簡陋的打工子弟學校求學。
二是高等教育資源分配不公平。近年來我國名校在發達地區,投入更多的招生指標,而在人口眾多的不發達地區,投入指標很少。2006年,中國政法大學從教育公平出發,采取按當地人口的方式,配置招生指標,引起社會強烈反響,但是此後沒有其他211高校跟進。當年,清華大學在11萬考生的北京,招生指標為328名,而在80萬考生的河南,招生指標僅74人。在2004年高考中,全國農村考生人數其實已經超過城鎮,佔報考總數723萬人的55%,即398萬。但在名校錄取中,農村孩子只有20%,這與錄取指標分配不公平有密切關系。
三是教育投入與教育回報失衡。資料顯示,我國大學的學費標准,佔到農村居民人均年收入的160%,在農村送子上大學造成家庭貧困,並非個別現象,而這些學生畢業之後,如果不在名校,沒有親朋關系,將面臨就業困境。高投入、低回報,使一些農村地區,出現新的讀書無用論,不少地區出現初中輟學現象,就是因為家長認為送孩子讀到初中,能識字就可以外出打工了,不必再花錢送孩子去讀高中、讀大學,進行『無謂』的投入。很顯然,並非農村家庭、學生,自覺自願地放棄上大學,而是現實讓他們覺得上大學成材的路,很渺茫。這種新讀書無用論,會對整個教育和社會的發展,產生嚴重的負面影響。
溫總理是在針對研究制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》時發表上述講話的,由此我們希望,在未來的教育改革和發展中,能把推進教育公平作為立足點和出發點,均衡義務教育發展,讓每個受教育者擁有平等的受教育機會,都既能上學,又能上好學。
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