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——來自湖北省恩施州留守兒童教育管理的調查
-冉隆映
隨著我國社會的轉型,特別是城鎮化進程的不斷推進,農村進城務工人員日趨增多,由此帶來農村留守兒童數量呈不斷增長之勢。農村留守兒童是我國經濟社會轉型期出現並將長期存在的一個群體,他們的健康成長,關系著農村少年兒童整體素質的提高,關系著廣大農民群眾的切身利益,關系著農村的和諧穩定和新農村建設的開展,因此,關注農村留守兒童、解決好留守兒童問題,切實保障留守兒童的健康成長,已經成為社會無法回避的緊迫任務。
據相關統計,目前恩施州在校的留守兒童數量已經達到13.8萬人,佔在校中小學生總數的26.72%。近幾年來,恩施州高度重視和研究解決留守兒童的教育與管理工作,取得了一定成效。
構建『六條線』的網絡責任體系恩施州對留守兒童的教育問題十分重視,將解決農村留守兒童的教育問題提到重要的議事日程上來。全州基本形成黨政、關工委、教育、婦聯、共青團和衛生『六條線』的關愛工作責任網絡。
黨政領導一條線:州、縣市、鄉鎮黨委、政府由主要領導負責來抓。州委、州政府連續5年,把改善留守兒童在學校的寄宿條件作為實事來抓,大力實施改危、改水、改廁、改電、改廚和寄宿制項目建設,提高了住讀質量。州委、州政府的主要領導經常聽取有關部門關於留守兒童的工作匯報,專題研究留守兒童的教育與管理工作,在政策、資金等方面給予傾斜。每次下鄉或是到學校調研總要看望留守兒童,詳細了解他們在學習、生活、心理等方面的情況。各縣市主要負責人對留守兒童也是關愛有加。恩施市委、市政府高度重視留守兒童的教育與管理工作,提出了7個方面的具體要求,市兩辦出臺了有關規定、制度和管理方案。利川市成立了留守兒童教育管理領導小組,在廣泛深入調研的基礎上出臺了操作性強、有含金量的留守兒童教育管理意見。建始縣政府高度重視留守兒童的教育與管理,縣長作出了重要批示,要求相關部門采取切實可行的措施,把留守兒童的教育與管理落到實處。來鳳縣組織100多人的隊伍深入到千家萬戶對留守兒童進行全面的摸底調查。恩施市盛家壩鄉建立健全了『三納入、四統一、五堅持』留守兒童關愛工作機制,即納入黨委政府的重要工作,納入三個文明建設規劃,納入年終考核;實行統一計劃,統一部署,統一檢查,統一表彰;在學校的監督下,堅持在外打工的學生家長每月給子女打一個電話,孩子每學期給父母寫一封信,每個月教師與學生進行一次交流,每兩個月教師進行一次家訪,每年召開一次家長會,對學生的吃、穿、住、行、學進行全方位跟蹤管理。
關工委組織一條線:由各級關工委牽頭,全面負責留守兒童教育管理的協調、溝通工作。州關工委統一部署全州留守兒童教育與管理工作,定期與各縣市關工委取得聯系,了解各地留守兒童的教育與管理工作情況,召開全州專題研討會議進行交流。全州已有88個鄉鎮成立了關心下一代工作委員會組織,縣市直關工委有108個,村、社區關工委有804個,各級關工委委員有5300多人,參加關工委活動的『五老』人員有6874人。利川市關工委把關心留守兒童的教育與管理作為重要工作內容。2007年6月,82歲高齡的馬潤田帶領9名鄉鎮關工委負責同志對海拔1300米到1700米的團堡鎮、白楊鎮、汪營鎮、元堡鄉等4個鄉鎮的6所村完小、5個村委會、8個教學點進行了為期7天的實地調查走訪,分別同校長、教師、村委會乾部和部分留守兒童及其代理監護人進行了座談、交流和溝通,並撰寫了一份調研報告《期盼給高寒山區未成年學生排懮解難---關於高寒山區辦學模式的調查與思考》,為政府發展教育提供了科學的決策依據,受到市委、市政府主要領導的肯定。利川市團堡鎮關工委經常到該鎮集鎮上的幾所留守兒童托管所了解情況,給他們宣講政策,協調其工作,使該鎮的留守兒童托管工作良性運行。
教育系統一條線:由州、縣市、鄉鎮教育部門和農村中小學、幼兒園校(園)長負責,實施『班主任負責制』,管好留守兒童的學習、生活。教育部門是留守兒童教育與管理的主陣地,責無旁貸地挑起了教育與管理留守兒童的重任。州教育局每年都把留守兒童的教育與管理作為重要的工作內容予以部署,並建立了相關的制度與長效機制。
各縣市教育局與各鄉鎮學校負責人簽訂了留守兒童教育與管理的承諾書。各學校負責人分別與班主任簽訂責任書,班主任與科任教師簽訂責任書,全過程教育與管理留守兒童。建始縣的學校在教育與管理留守兒童方面進行了大膽探索,總結出了『把好三關』(開學報名關、課堂點名關、離校談心關),實施『三育』(為人處世教育、基本道德教育、親情教育),開通『三線』(電話熱線、信息熱線、求證熱線)的有益經驗,讓留守兒童在學校有一種家的溫暖。有許多學校實行了『三個優先』:學習上優先輔導,生活上優先照顧,集體活動上優先安排。
婦聯組織一條線:由州、縣市、鄉鎮婦聯組織負責,動員全州在家婦女實行『媽媽承包制』,管好留守兒童的生活。各級婦聯組織充分發揮在婦女工作方面的優勢,在社會上廣泛招募有愛心、責任心強、經濟狀況較好、綜合素質高的婦女當留守兒童的義務媽媽,教他們洗衣、做飯、收拾房間、打掃衛生等,不斷提高留守兒童的生活質量。
共青團組織一條線:各級共青團組織在全州共青團員中招募知心哥哥、姐姐,負責留守兒童思想交流與溝通工作。他們利用雙休日和節假日與留守兒童交心談心,解決他們的心理問題和解除思想上的疙瘩,幫助他們樹立遠大的理想,讓他們陽光成長、陽光生活、陽光學習。
衛生部門一條線:由各級衛生部門負責,組織各級醫療機構及鄉村診所,負責留守兒童的防疫防病和疾病治療工作。各級衛生部門充分利用自身醫療衛生資源的優勢,通過送醫、送藥等活動,積極主動投身到留守兒童的教育與管理中,讓他們有病能夠及時得到醫治。
與此同時,全州政法部門和相關部門對學校周邊環境、農村虐待和欺凌留守兒童的情況進行了調查和整治,以確保留守兒童的安全。
形成四種有效的教育管理模式目前恩施州在關愛留守兒童的組織形式上主要是學校管理、社會托管、『夕陽護朝陽』、自由聯合4種模式。
學校管理模式。通過學校教育管理留守兒童,是恩施州最基本、最普遍、最有效的模式。這種模式最典型的有兩類:一類是農村的全寄宿制模式。以恩施市麻茶溝小學最為典型。這種模式就是所有留守兒童全部寄宿在校,是一種全托制。學校不僅負責其學習,還要擔負其生活等管理。全方位照料留守兒童飲食起居。學校建立留守兒童信息卡制度、個人檔案、寄宿管理制度以及建立教師『一帶十』制度和學生『一帶三』制度。『一帶十』指的是,根據家庭居住地特點,把以學校為中心的幾條路線上的留守兒童分給教師管理,一名教師帶10名留守兒童,教師充當其『代理爸爸』或『代理媽媽』、信息聯絡員、學生錢物代管員等多重角色。『一帶三』指的是,每一名高年級學生幫著帶3名低年級留守兒童,幫帶對象主要為自己的弟弟妹妹或親戚、鄰居等,形成『一帶三』幫帶小組。學校對高年級學生進行幫帶培訓,指導其如何教低年級留守兒童洗漱、蒸飯、洗衣服、疊被子等。另一類是日托制模式,主要針對城鎮。以建始縣民族小學最為典型。這種模式主要是針對留守、流動兒童的,學生不在校寄宿,實行走讀。中午在學校就餐和午休,下午放學後,留守兒童集中到『愛心輔導班』,在老師的指導下完成家庭作業,晚上由監護人接回去住。
社會托管模式。這種模式是在鄉鎮所在地,有一定條件的私營老板開辦的以留守兒童為對象,收取一定費用,進行有償服務的托管中心。這種托管也是實行全托制,如陽光寶貝幼兒園不斷改善托管條件,購置電腦、開通網絡,讓留守兒童通過視頻和父母通話,增進親情。
『夕陽護朝陽』模式。這種模式主要是動員離退休『五老人員』發揮餘熱,開展一對多的結對幫扶。這種模式以利川關工委成員自發幫扶留守兒童最為典型。利川市南坪鄉關工委常務副主任石勝樓自辦輔導點,教育管理了南坪鄉長樂村的60多名留守兒童,和他們一起生活、一起娛樂,輔導他們學習。
自由聯合模式。這種模式是外出務工人員自由聯合起來,選定一名家長在學校附近租房照料這些留守兒童。這種模式以利川白楊鎮最為典型。許多家長都外出打工,委派其中一個家長料理這些留守兒童的飲食起居和學習。這種模式一般是由本村相互熟悉且關系較好的人或親戚聯合組成的。
學校十條措施溫暖留守學生心窩學校是教育與管理留守兒童的主渠道、主陣地、主課堂。全州各級學校在教育與管理留守兒童工作中,方法多樣,措施得力。綜合起來,主要采取了以下十條措施。
一是建好一份動態檔案。各學校針對服務轄區的情況常年開展調查摸底,從低年級開始,為每個留守兒童建立了一份動態檔案和聯系卡。所有信息都包含在內,如基本情況、經濟來源、父母姓名、詳細地址、聯系電話、委托監護人或委托人的基本情況等。
二是開通一條親情聯絡渠道。學校向留守兒童、父母以及監護人或委托人公布了校長、班主任和科任教師的電話號碼,加強學生、家長、教師三者之間的聯系和溝通,便於及時了解留守兒童的生活、學習情況,從而采取對癥下藥的教育方式、方法。許多學校還開設了專線電話,投資建起了視頻聊天室,便於父母和學生進行面對面的交流與溝通,增加了一份親情。
三是實施教職工幫扶制度。各學校根據留守兒童的實際情況,動員教職員工和留守兒童實行『一對一』的結對幫扶制度。明確幫扶內容、重點和方式,通過建立留守兒童談心日制度、家訪制度等形式,隨時掌握留守兒童的思想、學習和生活等方面的情況和困難,並及時幫助解決。
四是創建一個溫馨大家庭。全州不斷加快寄宿制學校建設,改善學生的住讀條件和環境,讓他們在學校能夠感受到家的溫馨。寄宿制學校實行『三改一建』,著力解決寄宿學生飲水難、洗浴難、如廁難等事關學生身心健康成長的民生問題。許多學校加大了寢室建設與管理的力度,從文化的角度來提昇寢室的品位和質量。像鶴峰、咸豐等縣市學校就大興寢室文化,統一設置擺放物品的綜合架。有許多學校還建立了留守兒童活動中心。
五是鋪設一條心靈交流的綠色通道。各學校積極探索利用地方課程開設心理健康教育課,引導留守兒童度過人生發展的關鍵時刻。開設知心信箱、心靈驛站以及心理諮詢室,便於留守兒童傾訴,化解不良的心理情緒。
六是參加一項興趣活動。各學校組織留守兒童按照自己的愛好和興趣積極參加學校統一組織的課外興趣小組的活動,以培養他們健康的興趣愛好,豐富他們的課餘生活,消除他們的寂寞和懮郁。
七是度過一個快樂生日。讓留守兒童過快樂生日是彌補他們親情缺失的有效途徑。通過廣泛開展給留守兒童贈送一張生日賀卡、寫一篇生日感言、送一句生日祝福等形式多樣、內容豐富、簡便易行、溫馨祥和的活動,讓每一位留守兒童過一個快樂而難忘的生日。有的學校在留守兒童的生日當天,全校老師陪他吃生日餐。
八是撰寫一封親情書信。指導留守兒童利用傳統節日、長輩生日、寒暑假等特殊日子,給自己的家長寫一封親情書信,既培養了學生的表達能力,又對留守兒童進行了感恩教育,很好地培養了學生孝敬父母的傳統美德。
九是開展一次研討活動。學校每年或每學期召開一次留守兒童研討活動,分析經驗和得失,找出成績和差距,及時總結推廣好的經驗和做法,共同提高教育管理留守兒童的水平和質量。
十是做好一個研究課題。恩施州被批准為『國家關注關愛留守生研究基地』,全國僅4個。由州教科所主持、各縣市參與的國家級課題『關注關愛留守生研究』已在恩施州正式啟動。目前,各學校都在積極研究留守兒童的教育與管理,並形成了一些好的經驗和做法。
《中國教育報》2008年9月7日第3版
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