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教育部日前發布《中小學體育工作督導評估指標體系(試行)》,學生的近視率、體育課開足情況以及每天鍛煉一小時的完成情況等被列入評估內容。督導結果將作為考核領導乾部政績的重要內容。(教育部網站消息)
雖然我國已經創造了在奧運會上金牌總數第一的歷史,但國民身體素質尤其是青少年的身體素質不高,仍是一個不爭的事實。顯然,學校教育在增強學生體質上差強人意的表現,是重要原因。這也是教育部將以學生的近視率等三項具體指標納入評估內容,對領導乾部進行政績考核的用意所在。
令人遺憾的是,輿論並沒有給予更積極的反饋,因為所有人都知道,教育部雖然發現了問題並且提出了問題,但並沒有解決問題。
德智體等方面全面發展,是我國教育一直以來所追求的目標和宗旨,並且早在1995年就已經寫入了『教育法』。在這樣的原則指導下,教育部門也通過一系列的制度安排來保障學生的身體素質,但事實證明,我們的教育管理思路正與此背道而馳。教育部發布的這個『評估體系』無非是告訴我們一個更加悲哀的事實:諸如提高視力,開足體育課及每天鍛煉一小時等最基本的教學任務和教學指標,此前竟從未納入教育管理者的政績內容。也由此,該體系面臨著同樣的制度困境:既然國家的教育基本法都得不到起碼的遵守,一個層級低很多的『督導評估指標體系』又能有何作為呢?
出臺這項政策,如果不是出於『政策萬能』的理想主義,那麼就是冀望於行政權力的單邊突進來解決所有問題。顯然,這會遭遇現實之牆。教育部門應該不會不知道,在素質教育還遙不可及,而應試教育佔據主導地位的教育現狀下,與這個成文的評估體系同時並存的,還是另一個不成文的評估體系——昇學率決定一切。在這根指揮棒下,學生的中考、高考成績得到了無限強化,並與教師尤其是教育主管部門的利益緊密相連,休戚相關,而與此無直接關系的諸如視力如何,體育課是否被強佔等內容,則被無限弱化,直至淪落到可有可無的地步。這兩種評估體系,從根本上說是衝突的。
顯而易見,『昇學率』這個評估體系,更直接,更容易操作和執行,也有著更強的現實基礎,對教育管理的政績考核起著更為決定性的影響。教育部的一紙禁令,固然不好違抗,但『昇學率』這面大旗更加不容絲毫的搖擺。罔顧這樣的現實,這一『鴕鳥』政策的結果不難預料,要麼令行禁不止,遭遇『腸梗阻』,要麼下面陽奉陰違,上面睜一只眼閉一只眼,彼此落得個心理安慰。除此之外,沒有別的選擇。
在現行教育體制無法得到根本改革的前提下,談論『增強學生體質』是一個很奢侈的話題。正是在這個意義,教育部出臺這一評估體系,或許有了一絲悲劇色彩:它本身就是一種政策無力、無奈、無措的表現。(吳龍貴)
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