對於復習當前的申論理論知識和熱點，十七大報告包含了當前我國的政治、經濟、文化、社會的各個方面。並對這些方面出現的問題，今後需要完善的方針都有全面的涉及。便於考生在備考理論知識的重點把握上有所側重。

　　今年來根據國家機關和各地方公務員考試的測查點來看，申論的選材主要是在政治方面的領導乾部出現的思想、執法、行為上的問題，比如03年四川考的湖南一些黨政乾部欠貸賴債的問題，07年上海考的公務員精神、08年上海考查的政府績效考核機制、08年江西考查的職務犯罪和行政問責問題等。當然也有天津和浙江這樣的省市歷年來側重考察大政方針。

　　體現的政治理論點主要有：

　　科學發展觀含義：科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展；全面，就是要在不斷完善社會主義市場經濟體制，保持經濟持續快速協調健康發展的同時，加快政治文明、精神文明的建設，形成物質文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發展的格局；協調，就是要統籌城鄉協調發展、區域協調發展、經濟社會協調發展、國內發展和對外開放；可持續，就是要統籌人與自然和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

　　科學發展觀核心——以人為本。

　　堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。堅持以人為本，同我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和代表中國最廣大人民的根本利益的要求，是一脈相承的。

　　一、統籌城鄉經濟發展，轉變城鄉經濟發展和經濟收入差距拉大的趨勢。

　　二、統籌區域經濟發展，開發西部資源、振興東北部老工業基地、促進中部地區崛起、鼓勵東部率先發展

　　三、統籌人與自然和諧發展，促進國民經濟又好又快發展

　　四、統籌經濟社會發展，關注民生，解決民生問題

　　五、統籌國內發展和對外開放，立足國內經濟發展，加大對外開放

　　政府改革

　　服務型政府的含義：

　　服務型政府，是一個能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優質公共產品和服務的政府。

　　服務型政府的內涵包括四個層面：一是牢固樹立為人民服務理念。二是強化公共服務職能。三是形成有效制度安排。四是改進政府管理手段和行為方式。

　　如何建設服務型政府

　　一、深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能；二、堅持依法行政，規范政府行為；三、完善公共財政體制，健全公共服務體系；四、全面推行政務公開，加快電子政務建設，增強政府工作的透明度。

　　政府機構改革(大部制改革)的內容：

　　所謂大部門體制,或者大部制,就是在政府的部門設置中,將那些職能相近、業務范圍雷同的事項,相對集中,由一個部門統一進行管理,最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理,從而達到提高行政效率,降低行政成本的目標。大部門制,是國外市場化程度比較高的國家普遍實行的一種政府管理模式,比如『大運輸』、『大農業』等,並在公共管理變革中有了新的發展,如決策權與執行權的分離等。

　　一、合理配置宏觀調控部門職能。二、加強能源管理機構。三、組建工業和信息化部。四、組建交通運輸部。五、組建人力資源和社會保障部。六、組建環境保護部。七、組建住房和城鄉建設部。不再保留建設部。八、國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理。