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新華網福州10月16日電
題:考生奔前程學校奔『錢』程--招生亂象折射民辦高校『以生養校』發展困局
『新華視點』記者項開來、涂洪長
全省高招工作尚未開始,學校已向考生收取了近萬元費用;招生老師早早承諾的『統招生』,到校後卻成了自考生……『十一』長假結束,今年高招最後一批的高職高專生正式走進大學校門。但在福建省,兩所民辦高校卻因在高職招生中的違規行為遭到查處。
記者調查發現,盡管教育主管部門三令五申,但在民辦高校生源爭奪戰中,『不實宣傳、虛假承諾』以及『先上車、後買票』的違規招生行為並不鮮見。在『學生奔前程、學校奔「錢」程』的矛盾背後,民辦高校『以生養校』的發展困局清晰可辨。
『統招生』竟成自考生福建省三明市考生崔盈凱今年的高考成績不太理想,但早在7月上旬,廈門華天涉外職業技術學院駐三明市的招生老師就給他帶來了好消息:可以通過補錄將其招為統招生。
補錄是福建省2008年高招的一項新政策,在新生入學報到後,招生部門根據各校新生入學情況,將一些放棄入學的考生計劃集中起來,再次統一向社會公布,由願意報考高職高專的考生再次填報志願,相關工作在9月20日後開展。
『招生老師說在三明市的補錄指標只有5個,要想上就要盡早定下來。』崔盈凱的母親林麗玉說,招生老師一再承諾:『保證是統招,到時不是統招全額退款。』為了取信考生及家長,招生老師還專門組織了多名三明市考生到廈門市華天校區實地考察。
7月14日,2008年度福建省高招錄取工作尚未開始,華天涉外職業技術學院向崔盈凱收取了近萬元的費用。學校開具的收費收據顯示,學雜費為7300元,加上住宿費、教材費等,所有費用共9460元。
9月28日,福建省2008年高招補錄工作結束。9月30日,崔盈凱『如期』收到了華天寄來的『錄取通知書』:他被該校機電系模具設計與制造專業正式錄取,學制三年。一同寄達的還有一份賀信,上寫:親愛的同學,祝賀你被我院國家計劃內統招錄取。記者注意到,『國家計劃內統招』還特別以紅字標注,但賀信中卻沒有寫上被錄取考生的姓名。
林麗玉告訴記者,所謂的錄取通知書是華天用於招收自考生的,同時附上一份不寫考生姓名的賀信讓人誤以為是統招生。
『農村家庭湊一萬元的費用不容易,就是想讓孩子有大學上有個好前程,沒想到原來是自考班,我們被騙得太苦了。』遭遇同樣經歷的學生家長陳桂姬說。
為『錢』程民辦高校大辦自考班無獨有偶,福建泉州的一所民辦高校也在今年高招中出現了同樣問題。福建省教育廳提供的材料稱:今年9月間,泉州紡織服裝職業學院對外承諾不需經省高招辦正式錄取,不需要《入學通知書》,可提前入學。考生只要在補錄時,將該校填為第一志願即可。當全省補錄工作結束後,100多個提前辦理入校注冊手續的考生無法被錄取,家長們開始向學校討要說法。
據華天涉外職業技術學院招生辦副主任孫海洪介紹,該校要求退學的有六七十人,而願以自考生身份入讀的有一百多人。華天涉外職業技術學院執行院長湯秀奎表示,目前學校已經開除了兩名涉嫌違規的招生老師。
湯秀奎說,按往常經驗,補錄階段分數線一般比第一批錄取時低不少,甚至出現報名人數少於補錄名額的情況,補錄時成功率很高,這是造成部分招生老師作出『補錄成統招生』承諾的一大原因。但今年福建省考生人數創歷史新高,補錄競爭非常激烈,許多考生沒有補錄成功。泉州紡織服裝職業學院相關人士也表示,提前招生是『根據往年錄取經驗,參照其他民辦學校的做法』,但今年招生形勢變化太大,以致部分考生無法補錄成功。
『招生老師一開始就是精心策劃,先用統招生釣住你,錄不了就將你變成自考生,到時你想另找門路都來不及了。』在林麗玉看來,此次招生違規並非一時失誤,而是蓄意為之,『因為省招辦的補錄結果出來後他們還在欺騙考生。』
記者調查發現,因為統招生數量按計劃控制,不少民辦高校普遍熱衷開辦自學考試助學班,俗稱『小自考』,這已經成為民辦高校生源爭奪的『主戰場』之一,不少招生違規行為都因之而起。福建省自學考試辦公室主任陳明慶介紹說,自考助學班屬於非學歷教育,其招生數量不受限制,入學門檻很低。
根據福建省物價部門規定,公辦高校每名自考生一學年收費不超過2640元,而民辦高校自考生的收費標准是公辦高校的2-3倍。2007年福建省全日制在校自考生有3萬多人,民辦高校和公辦高校各佔一半,但公辦高校辦自考班的積極性逐漸下降。2008年福建省高考錄取率在60%左右,大約有12萬名考生落榜,這些考生成了民辦高校自考班的爭奪對象。
記者了解到,在華天涉外職業技術學院的8000多名在校生中,自考生就有3000人左右,學校不得不租用一校區用於容納自考生。
『以生養校』托不起民辦高校的明天『不管有什麼理由,這種「先上車,後買票」的招生行為都是嚴重違規。』福建省教育廳發展規劃處處長吳仁華說,為此,福建省教育廳在9月11日就特別發出通知:嚴禁院校在未經生源地省級招辦正式辦理錄取(含補錄取)手續之前,擅自招收落榜考生進校『跟讀』。
違規招生為的是多招生,多招生為的是廣開財路、破解辦學資金短缺難題。福建省一家高職院校的負責人表示,招生亂局使民辦高校陷入惡性循環而難以自拔:違規招生損壞了學校聲譽,只好投入更多人力、用更高的成本招生。招生人員龐雜,不計後果爭奪生源,學校的聲譽一再受損。『生存是第一要務,沒有生源什麼都不用談,民辦高校也有無奈之處。』這位負責人說。
激烈的生源爭奪讓招生成本不斷推高,學校不堪重負。華天涉外職業技術學院全校588名教職員工中,招生人員就有110名之多,每年四五月份開始,該校就要往省內外派出大量人員設點招生,涉及省市達16個之多。
『羊毛出在羊身上』,高漲的招生成本最終要由學費來埋單。廈門一家高職院校學生告訴記者,今年暑假他在本校招生老師的『領導』下,回到老家去招生,並順利招到了兩名自考生。『招一個可以拿七八百元的報酬,招生老師比我們拿得更多。』
泉州紡織服裝職業學院院長丁國強介紹,因為缺乏財政支持,民辦高校的經費來源一是靠股東自掏腰包,二靠銀行貸款,三靠學費收入。在股東自有資金投入不足、銀行貸款有限的情況下,學費收入成了民辦高校最為穩定的資金來源,因此招生工作也就成了民辦高校的生命線。
『我搞了一輩子的教育,你說我喜歡去搞坑蒙拐騙嗎?』湯秀奎告訴記者,民辦高校要想發展壯大,『錢』是最大的瓶頸之一,其中的坎坷與艱難很少有人知曉。
據介紹,華天涉外職業技術學院的投資人將7000萬元的自有資金投入辦學,經過6年的快速擴張,目前已發展成佔地500餘畝、建築面積10萬多平方米、在校生8000多人的規模。學校在銀行貸款有9000多萬元,幾個重大基建項目正在進行中,資金鏈已十分緊張。湯秀奎說,投資人已經為辦學傾注了大量的資金和精力,個人很難再為學校輸入大筆辦學資金。
吳仁華表示,囿於資金壓力,大多數民辦學校的發展主要還是依靠規模擴張、收費辦學、低水平運作,從而帶來一系列負面影響,『隨著考生數量的逐年減少和我國高等教育事業的發展,民辦高校也將逐漸完成從補償性教育到選擇性教育的功能轉變,「以生養校」模式難以持久,一些不注重品牌、特色和教學質量的民辦高校注定要被淘汰。』
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