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不久前,汪洋書記稱代課教師網上留言『血淋淋』,連續四次批示要求兩年內解決代課教師問題,一度令代課教師們歡欣鼓舞。但現在看來,新政策將會對代課轉正設置考試、年齡等方面的限制,如不符合條件,則要辭退,連『代課』地位都沒有了。這個消息對很多代課教師來說恐怕真是『兜頭一盆涼水』。
政府解決代課教師問題的初衷是值得贊賞的,但解決問題的目的不是簡單地取消代課教師這個身份,而應是使這些人獲得更加合理公平的待遇和出路。作為一群活生生的人,如果解決代課教師問題的結局反而是使他們失業的話,那還不如不『解決』。
平心而論,代課教師問題確實不容易解決。造成這一問題的深層原因,一是教育投入的問題,二是勞動用工制度問題。近年來教育需求、學生人數都在迅速增長,使基礎教育的教師數量嚴重不足,本來解決這個問題只要更多的財政投入學校、聘請更多的教師就可以了,但問題是地方財政不願意增加這個支出,嚴格卡死了教師的編制,逼得學校只能在編制外招老師代課。另一方面,對體制內和體制外招工的嚴格區分,又使得這種造成代課老師和正式老師之間『同工不同酬』的用工制度暢行無阻,而不觸犯任何勞動法規。
解決教育投入的問題,這不是一個教育部門能夠做主的事情;而由於分稅制等原因,中央與地方財政收入倒掛,困難的地方財政也很難加大投入;至於勞動用工制度更不是教育部門所能左右得了的。這些老大難問題如果能夠輕易解決的話,早幾年就已經解決了。正是因為這些深層問題無法解決,而又有上層的催促,於是做表面功夫就成了唯一的選擇。
所以我們看到,新政策無非是把以往代課教師轉正的政策包裝了一下重新推出———那些關於學歷、考試等條件人們再熟悉不過了。原來代課轉正困難就是因為正式編制的門檻太高,現在還是用這些高門檻將他們拒之門外,並且這一次不僅僅是拒之於正式教師的門外,更是取消了他們再當教師的資格。
我贊成代課教師需要通過考試纔能轉正,這畢竟有利於提高教師隊伍的素質。但要有兩個前提:一、這些考試不應僅僅是文化知識的考試,更應是實際教學效果的考核;二、即使代課教師沒有通過考試,不能轉正,但對其以往的工作要給予承認。
所謂承認其以往工作,指的是應認定其以往勞動是和其他正式教師一樣性質,並追加支付一定的勞動酬金和補償,對於不符合年齡要求而辭退者也應盡量給以正常退休待遇。這當然需要在省財政『以獎代補』之外追加專項基金,但我認為,這樣做,不但是在深層問題未解決的情況下最公平的政策選擇,同時也是對勞動、對勞動者的起碼尊重,解決問題的效果也會更加符合政府的初衷.(唐昊)
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