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學習實踐科學發展觀辦好人民滿意的教育
兩大工程改善農村學校硬件條件四大舉措解決農村師資薄弱難題
我國農村義務教育實現跨越式發展
記者從教育部今天召開的新聞發布會上獲悉,截至2007年年底,我國普及九年義務教育人口覆蓋率達到99.3%,實現『普九』的縣數佔全國總縣數的98.5%。在2000年基本實現『兩基』後的短短幾年間,我國農村義務教育經歷了跨越式的發展。
據教育部有關負責人介紹,黨和政府一直高度重視農村教育事業發展。2005年,國務院決定建立農村義務教育經費保障新機制,將農村義務教育全面納入國家財政保障范圍。2006年,新修訂的《中華人民共和國義務教育法》進一步明確了各級政府舉辦義務教育的責任。不久前,中央召開十七屆三中全會,會議提出了實現『農村人人享有接受良好教育的機會』的歷史性任務,對農村教育工作新階段的發展再次進行了全面部署,為農村教育事業的改革和發展指明了前進方向。
據介紹,多年來,各級政府以更大的精力和更多的財力重點加強了農村義務教育。首先表現在農村學校硬件的改善。從2004年開始,國家啟動了西部地區『兩基』攻堅計劃,實施兩個大工程。第一個大工程是農村寄宿制學校建設工程,通過新建、改擴建一批以農村初中為主的寄宿制學校,加快西部地區『兩基』進程,扶持西部地區尚未實現『兩基』的410個縣級行政單位達到國家『兩基』驗收標准。第二個大工程是農村中小學現代遠程教育工程。其次表現在農村教師素質的提昇。創新了農村教師補充機制,組織實施了農村教師特設崗位計劃、西部志願者計劃和農村學校教育碩士師資培養計劃;開展了城市教師支援農村教育活動;提高農村教師素質,開展了新一輪中小學教師培訓和全國中小學班主任培訓,數以百萬計的農村教師參加了培訓教育。
教育部有關負責人認為,這些年我國的農村義務教育之所以能實現跨越式發展,經費有保障是一個重要的前提條件。2005年年底,國務院決定建立農村義務教育經費保障新機制,政府對農村義務教育的財政保障負全責。2006年,在西部地區實施農村義務教育經費保障機制改革,2007年擴大至全國范圍,農村義務教育階段學生全部免除學雜費,全部免費提供教科書,對家庭經濟困難寄宿學生補助生活費。在此基礎上,教育部和財政部共同研究提高農村中小學的生均公用經費補助標准,提前實現國家規定的公用經費基准定額,提高農村校捨維修改造資金的補助標准。
這位負責人表示,從2003年到現在,5年間農村義務教育經費格局發生了明顯的變化。變化之一是經費總量持續增加,且增幅較快。這一點正體現了『重中之重』。2007年,農村義務教育投入總額2992億元,比2003年1365億元增加了1627億元,增長119%,年均增長21.7%。同期,全國教育經費總投入年均增長率為18.3%,農村義務教育投入的年均增長速度比全國教育經費總投入的年均增長速度高3.4個百分點。變化之二是農村義務教育投入增長的主要原因是財政性經費,尤其是預算內撥款增幅較大。這一點體現了『政府負責』。2007年,農村義務教育財政性經費投入總額2839億元,比2003年1143億元增加1696億元,增長148%,年均增長25.5%,高於農村義務教育總投入的年均增長3.8個百分點。變化之三是農村義務教育投入佔義務教育總投入的比例在上昇,而同時城鎮義務教育投入佔義務教育總投入的比例在下降。這一點體現了『傾斜農村』。這些年,通過增加農村義務教育投入,整個農村義務教育投入比例在提高,上昇了9.5個百分點,而同時城鎮下降了9.5個百分點。變化之四是農村中小學生均公用經費增長速度明顯高於城鎮中小學生均公用經費增長速度。這一點體現了『均衡發展』。2007年農村生均公用經費約為2003年的2.7倍,而城鎮約為2003年的1.9倍。
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