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『教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎。』這句讓中國百姓心裡感動、切身感受的話,正是中國教育事業改革開放30年來的寫照。
改革開放30年,是黨和政府大力發展教育事業的30年,是教育事業取得跨越式發展、國民素質顯著提高的30年,是全面實施素質教育、教育體制改革取得實質性進展的30年,是促進教育公平制度建設顯著加強、更多惠及困難群體的30年。
1977年,是中國現代教育史上具有重大歷史意義的年份。這一年,在中國改革開放總設計師鄧小平的倡導下,因『文化大革命』一度中止的全國高校招生統一考試制度得以恢復。當年,全國570萬青年從祖國的四面八方走進考場,他們的命運由此發生深刻變化。中國人沈積多年的求知熱情如火山噴發,中國社會重新迎來了尊重知識、尊重人纔的春天。
改革開放的春潮,為中國各級各類教育發展注入活力:
從1978年到2008年,中國普通高校招生報名人數約1.28億,錄取人數約5386萬,其中,1999年實施高校擴招政策至2008年的錄取人數約4010萬,10年間錄取人數佔改革開放30年來錄取總數的75%。
從1986年頒布義務教育法起,經過10多年奮斗,中國終於在2000年實現了基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲(簡稱『兩基』)目標,『兩基』人口覆蓋率超過85%,2007年進一步擴大到99%,躋身於免費義務教育水平較高國家行列。2007年,普通高中在校生、幼兒園(含學前班)在園學生數量、特殊教育學校在校生數量均處於歷史最高水平。
30年來,中等職業教育和高等職業教育共為國家輸送了1億多高素質勞動者和技能型專門人纔。近年來,職業教育的發展駛入快車道。2007年,中等職業教育招生規模總量突破800萬人。中等職業教育和高等職業教育已分別佔據高中階段教育和高等教育的半壁江山……
30年來,各級各類教育的飛速發展,為國家建設輸送了各種急需的人纔,提昇了我國國民素質和核心競爭力,提高了中華民族的文明程度,成為我國經濟社會發展的強有力支橕。
改革開放的春風,把教育公平的理念傳遍神州大地:
2003年開始,『遠程教育』這項重大工程覆蓋了中西部36萬所農村中小學,豐富了1億多農村中小學生的精神世界。
2004年,國家西部地區『兩基』攻堅計劃正式啟動。中央財政投入100億元建設8300多所寄宿制學校,解決學生『進得來』的問題;實施『兩免一補』政策,解決學生『留得住』的問題。
2006年9月1日,修訂後頒行的《義務教育法》明確規定,『實施義務教育,不收學費、雜費』。這一年,西部農村首先實施義務教育經費保障機制改革。2007年春天,這項改革推行到全國農村;同年秋季,全國農村義務教育在免交學雜費的同時,還免收教科書費,1.5億學生因此受益。2006年至2010年,國家財政將新增農村義務教育經費2182億元。
2007年,國家實行新的中等職業教育國家資助政策:對所有中等職業學校在校一、二年級農村學生和城市家庭經濟困難學生進行連續2年的資助。三年級學生可通過工學結合、頂崗實習、半工半讀獲得一定報酬。近1200萬名在校學生因此獲益。
同年,國家實施以獎、免、貸、助、補等全方位的新的學生資助政策。每年500億元的各級財政資金覆蓋全國1800多所高校的400萬大學生和1.5萬所中等職業學校的1600萬學生……
30年來,一項項不斷推進、力度空前的助學政策,既得益於改革開放推動中國經濟社會發展的卓越成果,又體現了改革成果為人民共享的和諧社會理念。億萬學子在感受教育公平、社會公平的同時,更增添了投身改革開放建設事業的熱情和決心。
改革開放的不斷深化,加速著教育事業自身的調整:
站在新的歷史起點上的中國需要創新的教育,適應從人口大國向人力資源大國的歷史性轉變。繼1999年提出深化教育改革,全面推進素質教育的目標後,於2001年啟動新中國成立以來最為廣泛和深刻的新一輪基礎教育課程改革。
截至目前,全國所有小學和初中學生已全部使用新課程。21個省份在開展普通高中課程改革。
新一輪基礎教育課程改革強調學生是學習的主體,突出學生多元發展的機會,倡導教師與學生的互動。隨著這項改革的推進,曾經的『滿堂灌』、題海戰術和教師不容置疑的授課方式已逐漸淡出,對學生的評價也從過去單純的成績冒尖向興趣廣泛轉變,學校也開始根據自身特色進行課程設置。
國家加快發展職業教育、加大中等職業教育助學力度的重大舉措,使一直受到歧視的職業教育開始擁有與義務教育、高等教育『平起平坐』的地位。一個全新的教育體系正在形成,『教育真正成為面向全社會的教育』的圖景日漸清晰。
面對質量下滑、債務沈重等擴招帶來的新問題,高等教育積極統籌規模、質量、結構、效益的協調發展,把重點放在提高辦學質量上。『十一五』以來的3年裡,我國高等教育招生規模總體保持相對穩定,年度招生計劃增幅控制在5%以內。本科教學評估、新一輪研究生教育創新計劃等多項舉措的推進,使高等教育更加注重內涵,迎來新的發展機遇。
改革開放的偉大決策,使中國教育擁有國際化的水平:
2008年6月30日,北京第55中學國際學生部舉行2008屆學生畢業典禮,來自20個國家和地區的62名『洋學生』領到了畢業證書。他們中的一部分將進入北京大學、清華大學等國內知名大學繼續學習。
1978年6月23日,鄧小平同志作出了關於擴大派遣留學生的重要指示,中國的留學工作從此進入了一個全新的發展階段。從1978年到2007年底,我國各類出國留學人員總數達121.2萬人,出國留學規模由1978年的860人發展到2007年的14.45萬人,30年擴大168倍。中國各類留學回國人員總數達31.97萬人,成為經濟社會發展的重要力量。
30年來,中國已累計接收來華國際學生123萬人次。遍布全球180多個國家和地區。中國已與世界上188個國家和地區建立了教育合作與交流關系,與33個國家和地區簽訂了相互承認學歷學位協議。中外合作辦學機構和項目共有1034個。
30年來,教育逐漸成為中華文化『走出去』的重要載體,漢語國際推廣取得新的突破。改革開放以來,國外學習漢語的人數已達到3000萬人。全球已啟動孔子學院(含孔子課堂)262所,分布在77個國家和地區。世界已有46個國家設立漢語水平考試考點……
教育的開放,歷史性地放大了中國人視野,也向外界釋放出中國思想解放的重要信號。透過教育這個窗口,中國人正在向世界展示好學、善學的精神風貌。
改革開放的遠景,期待教育事業邁出新的步伐:
近年來,為了解決義務教育投入不足、發展不均衡等突出問題,國家財政每年用於義務教育的投入達數百億元,並逐年增加。各地通過教師交流、對口支援等方式,加強對薄弱學校的建設,實現優質教育資源的共享。中國在2007年實施農村義務教育免費後又於今年秋季免除城市義務教育學雜費,進一步強化政府責任,加大教育資源投入力度。
抓住『教育大計,教師為本』的核心問題,中國積極探索,加強教師隊伍特別是農村教師隊伍建設,逐漸形成了縣域內城鎮教師定期到農村任教、大中城市教師到農村支教、高等師范院校學生實習支教等多種形式的智力支教活動。同時,完善和落實教師工資、津貼補貼制度,在6所部屬師范大學實施師范生免費教育,使有志於從教的人可以安心從教,終身從教。
在人口眾多、經濟社會發展不平衡的中國,教育事業起步晚、底子薄,改革與發展不可能一帆風順,仍面臨諸多問題和困難。曾在一定歷史時期被人們認可的教育制度正在經歷新的挑戰和考驗。
30年來,高考制度在考試內容、考試科目、考試次數以及錄取手段等方面推進改革,不斷順應和滿足人民在新時期對教育發展的新期待、新要求。不斷鞏固完善的高校招生『陽光工程』,確保高考持續發揮著促進教育公平的作用。
近年來,根源於教育投入不足、教育監管體制松散的教育亂收費現象得到有效遏制。一系列政策的出臺使擇校亂收費明顯減少,學校收費行為逐步規范。校務公開、依法辦學等新理念的提出,使各級各類教育正在陽光下健康發展。
在黨和政府的高度重視和親切指導下,教育事業的改革與發展正在迎難而上,循序破題,向著『讓所有孩子都能上得起學,都能上好學』的目標堅定邁進。
1977年,黨中央決定恢復高考制度,是教育撥亂反正的重要標志,也成為改革開放的先聲。從恢復高考這一標志性事件至今,中國教育事業經歷了從恢復到改革、發展和創新的一系列巨變。回顧30年的艱辛探索,教育事業前行的每一步,都使無數中國人的命運發生改變;回望30年的非凡歷程,教育事業改革的每一次努力,都在為國家和民族書寫著更加輝煌的未來。
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