第二，材料的閱讀量越來越大，內容越來越復雜

　　縱觀歷年申論考試，時間一直沒有變化，都是150分鍾，但所給材料卻越來越多。歷年申論的考試題，2000年、2001年的給定材料是1500字左右，2002年是2000字左右，2003年至2005年昇到4000字左右，而2006年則一下昇至8000多字，2007年也是7000多字。在有限的時間裡，不斷增加的閱讀量，無疑增大了答題的難度，這說明對考生的閱讀理解能力的要求進一步提高。申論考試材料的內容也越來越龐雜，包含了記者采訪、網上交流、新聞發布、民意調查、領導講話、專家觀點等各種形式，有事實、有評論、有對比、有敘述、有報告，綜合反映各方各面對社會現象的態度、觀點、打算等。這使得材料看起來更加復雜，增加了對材料閱讀、分析的難度。

　　第三、材料的編排形式和內容類型基本成熟

　　申論考試所給定的閱讀材料主要有兩種形式：一是單一型材料，二是匯編型材料。所謂單一型材料，是指所給定的材料主要是集中反映一個有一定影響又亟待解決的具體問題。這種資料一般是圍繞一個主題客觀敘述，把案例涉及的情況詳細加以說明，以期讓考生能『以小見大』，可以稱為『一條線』。比如，2000年申論考試所給定的材料就屬於這一類。材料圍繞一個印刷公司更新設備所帶來的噪音污染，給出了一樁復雜的民事訴訟案例，共12條材料。整個材料基本上按照事件發生的順序排列下來。但是材料所要反映的問題並不是訴訟案本身，而是我國現代城市加速發展過程中所出現的經濟建設與環境保護的尖銳矛盾問題。2001的PPA風波、2003年網絡給人們生活帶來的種種影響也屬於這種形式。所謂匯編型材料，是指所給定的材料主要是圍繞某一個或某幾個熱點問題綜合方方面面的信息組編而成，這種形式的材料往往沒有什麼順序可言，上一條和下一條沒有什麼因果關系，以期讓考生能『雜中取精』，可以稱之為『一鍋粥』。申論考試就是要求應試者按照特定的要求從這些雜亂無章的資料中找出其核心思想，抓住問題的實質，並就相關問題提出相應對策。2003年以後的申論考試基本都是這種形式。

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