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2009年國家公務員考試報名結束,最後的報名人數超過百萬,比去年增加了20多萬。與往年的情形相似,今年也出現了冷熱不均、地區不均的現象。這引來了眾多的關注以及懮慮,但筆者以為,懮慮大可不必。
今年的公務員報考確實比往年要『熱』,其競爭的激烈程度已不亞於日本、印度、韓國的公務員考試。這幾個國家的公務員考試競爭力之大、難度之大世界知名,如印度的公務員考試可以說是世界上最難的,35萬考生只錄取500人,錄取率僅為千分之四。公務員身份在韓國、日本也是眾多優秀社會青年追求的目標,因為公務員身份有令人羡慕的社會地位、優厚的工資待遇,級別越高的公務員待遇越好,不過考試難度也越大。在日本,報考國家公務員一直是名牌大學畢業生的首選,而且名牌大學畢業生在考錄方面比非名牌大學的畢業生有絕對的優勢。
我國的公務員考試程序上相對簡單,一旦錄取就直接獲得公務員身份,並只需經過很短時間的培訓就可以上崗。而韓、日、印三國的公務員考試程序要復雜些,必須通過初試之後纔可以進入正式考試,考試內容的覆蓋面相當廣,需要較長的時間纔能准備好。在日本,通過了考試也只是取得了公務員資格,是否被錄用還要視是否有職位空缺。在印度,通過了考試即獲得了公務員身份,但是必須經過至少2年的專門培訓纔可以進入工作崗位。
更廣泛且更公平的競爭可以為公務員系統選拔出更多優秀的人纔,他們進入公務員系統後將為這個組織系統帶來最新的知識、最有活力的思想,可以保持公務員系統的知識更新。如果能夠進一步健全公務員的錄用及培訓上崗機制,公務員整體素質提昇將值得期待。
一些人對公務員報考『大熱』現象表示深度懮慮,或許是將公務員選拔與乾部制度的體制性問題混為一談。缺乏有效監督的權力以及圍繞權力形成的利益關聯,產生了腐敗、瀆職、濫權等問題,但是乾部制度的改革非一役即可畢其功。公務員報考熱並不能說明報考者是出於對權力可能帶來收益的預期,絕大多數報考者的動機絕不是要成為『未來的腐敗者』,而主要是出於理性選擇,畢竟政府的職位相對來說是非常穩定的,其中肯定也有一些報考者是懷抱一腔熱血、願為國家做出貢獻的有志青年。
(作者為深圳大學當代中國政治研究所副教授)
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