政府加大學前教育投入刻不容緩

　　鑒於我國學前教育的現狀，政府應該加大對學前教育的投入，已成為我國絕大多數教育工作者的共識。

　　馮曉霞教授認為，19世紀中葉以前，幼兒教育一直是私人行為，但在20世紀逐漸發展成為社會的責任。國家介入幼兒教育成為一個世界性的發展趨勢。

　　她向記者介紹了世界上不同國家介入幼兒教育的不同類型。比如，歐洲經合組織國家(OECD)主要是通過公共財政來支持幼兒教育。其中一些國家不論父母的就業狀況和收入如何，幼兒教育均是免費的；另外一些國家則是采用國家財政支持和根據父母收入交費並行的方式，父母所支付的部分一般不高於費用的30%。

　　還有一些發達國家雖然沒有像OECD國家那樣管理，但也通過多種支持方式承擔起政府對幼兒教育的責任。包括美國在內的一些國家和地區，學前教育一年由政府買單。我國澳門特區已從2006年開始將免費教育下延至學前教育1~2年。

　　值得一提的是，我國臺灣地區目前正在推廣學前義務教育券，通過孩子補貼到所在的私立幼兒園。這種做法既補貼了幼兒家庭，又補貼了原來沒有政府投入的私立幼兒園，同時也使原來一直取締不了的非法幼兒園沒有市場。

　　除了以上這些政府投入的積極政策，還有的國家專項撥款對弱勢幼兒進行早期補償教育。如美國的提前開端計劃和英國的確保開端計劃等。馮曉霞介紹說，大量研究表明，幼兒教育的受益者除了兒童個人、家庭之外，更主要的還是國家。

　　總結同類研究的成果，2000年諾貝爾經濟學獎獲得者、芝加哥大學的James Heckman教授在『促進人力資本的政策』一文中指出，其他條件相同的情況下，在幼兒時期對一個人投資1美金，將比在幼兒期之後投入同樣的金額收益更大。最佳的投資政策是：兒童年齡越小，投入資金越多，並且隨其成長過程而不斷追加。

　　OECD曾在某一年的教育政策分析中指出，『幼兒教育是終身學習的一筆投資，是一項意義遠大的政策援助』。獲益者不僅是兒童個人及其家庭，也是整個社會。因此，幼兒教育具有公益性，是一項『社會公共福利事業』，國家財政給予支持是理所當然的。

　　依據這些國內外成功的學前教育政策，教育專家提出建議：政府應該切實加大學前教育投入，盡快制定幼兒園收費管理辦法。作為單位福利的企事業幼兒園從單位剝離出來之後，應該轉為社會福利，國家在建立公共財政體系時，應在社會福利系統中考慮用適當的方式將其加入。另外，要優先在農村、邊遠地區及社會處境不利人群集中的地區實行學前一年義務教育，待條件具備後逐漸擴大至全體兒童。

　　鏈接美國提前開端研究項目

　　在著名的美國提前開端研究項目中，研究人員從1964年開始，對123名來自低收入家庭的幼兒進行了近40年的追蹤研究。研究設置了試驗組和控制組，試驗組幼兒接受了1~2年的早期教育。該項研究從學業成就、經濟狀況、犯罪率、家庭關系和健康5個方面考察了優質學前教育的效果，結果發現，與控制組相比，試驗組兒童學業成就高，就業率與經濟收入高，犯罪率低，家庭關系和睦，吸毒率低。

　　這項長達幾十年的研究結果表明，幼兒教育投資是一種最省錢、回報率最大的公共投資，在兒童到27歲時，投資回報率為1?7.16。該研究最近的成本收益分析發現，這些兒童40歲時，投資的總體回報率已高達1?17.07。其中，對幼兒個人的回報率為1?4.17，而對社會的回報率則為1?12.9。細致分析表明，社會回報中88%源於犯罪率的減少；4%源於教育開支(特殊教育與輔導，比如心理救助等)的減少；7%源於收入稅的增加；1%來自於社會福利開支的減少。