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(四)職業教育辦學思想實現了重大轉變,改革發展職業教育的思路更加清晰30年來,職業教育工作在鄧小平理論、『三個代表』重要思想和科學發展觀的指導下,認真貫徹黨的教育方針,全面實施素質教育,努力培養服務於社會主義現代化建設全面發展的高素質勞動者和技能型人纔。職業教育的辦學思想實現了重大轉變,從計劃培養向市場驅動轉變,從政府直接管理向宏觀引導轉變,從傳統的昇學導向向就業導向轉變,從學科本位向職業能力本位轉變,職業教育改革發展的思路更加清晰。
在辦學方向上,堅持『以服務為宗旨、以就業為導向』的辦學方針,面向社會、面向市場、面向企業、面向農村,把加快職業教育發展與繁榮經濟、促進就業、消除貧困、維護穩定和和諧緊密合起來,進一步增強了職業教育發展的生機與活力。
在辦學體制和機制上,堅持實行政府主導、面向市場、多元辦學。充分發揮行業、企業的作用,大力推動職業院校與企業密切合作、共同發展。大力發展民辦職業教育,形成公辦、民辦職業教育共同發展的格局。加強職業教育的國際合作與交流,借鑒其他國家和地區職業教育的先進經驗,引進國際優質職業教育資源。
在辦學模式上,積極推進職業教育集團化、連鎖化和規模化辦學。充分發揮城市和東部地區優質職業教育資源和就業市場的優勢,積極推進東西部之間、城鄉之間的職業院校聯合招生、合作培養、聯動發展。探索推行了中等職業學校學生『一年學基礎、一年學技能、一年頂崗實習』和農村學生『一年在縣級職教中心學習、一年在城市職業學校學習、一年在企業頂崗實習』兩個三段式辦學模式。近年來,先後在天津市、四川省、河南省建立了『國家職業教育綜合改革試驗區』,這是新時期推進職業教育體制、機制和辦學模式改革的重要舉措。
(五)職業教育教學改革不斷深化,教育質量和辦學效益明顯提高30年來,職業教育始終圍繞經濟社會發展的需求,不斷深化教育教學改革。在不同的歷史時期,國家先後頒布了各類職業院校的教學計劃和各科教學大綱。根據行業、企業、社會用人標准和勞動力就業市場的需求,及時調整職業教育的專業設置、課程結構、組織方式、教學內容和教學方法,指導教材的開發。
特別是近些年來,職業教育堅持以就業為導向,大力推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人纔培養模式,促進職業教育與生產勞動相結合,著力培養學生的職業道德、實踐能力和就業能力。開展『訂單』培養,逐步實行學分制,探索建立彈性學制,為學生分階段完成學業提供方便,較好地滿足了學生多樣化的學習需求。2002年、2007年和2008年,教育部聯合有關部門先後舉辦了三屆全國職業院校學生技能大賽,全面展示職業院校學生積極向上、奮發進取的精神風貌和熟練的職業技能,在全社會引起了強烈反響,『普通教育有高考,職業教育有技能大賽』的局面正在形成。
隨著職業教育教學改革的不斷深入,職業教育的質量顯著提高。近幾年來,中等職業學校畢業生的就業率始終保持在95%以上,畢業生受到企業、行業和其他用人單位的普遍歡迎。高等職業學校畢業生就業率也在逐年提高。職業院校的教學質量得到了人民群眾和社會各界的廣泛認同。
(六)職業教育經費投入不斷增加,職業院校的基礎能力建設取得明顯成效30年來,為了推動和保障職業教育的發展,各級政府堅持以財政撥款為主,多渠道籌措職業教育經費,不斷加大投入力度,努力改善職業院校辦學條件。
從1983年起,中央財政設立了城鄉職業技術教育專項補助經費,引導和支持各地改善職業教育的辦學條件。2002年召開全國職業教育工作會議後,中央財政用於職業教育的經費投入大幅度提高。特別是2005年國務院決定,『十一五』期間,中央財政對職業教育投入100億元,重點用於支持職業教育基礎能力建設。2003年以來,中央財政已累計投入68億元,重點支持了1396個職業教育實訓基地、1592所縣級職教中心和示范性中等職業學校建設,重點支持了100所示范性高等職業學校的建設,組織實施了『中等職業學校教師素質提高計劃』,開展了骨乾專業教師的國家級培訓。地方政府不斷增加對職業教育的投入,加強職業教育基礎能力建設。除各級財政增加投入外,國家鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助學,多渠道籌措職業教育經費。在各級政府、有關部門、辦學單位的關心支持下,職業院校的辦學條件逐步得到改善。
(七)建立健全了職業教育學生資助政策體系,有力地推進了教育發展和教育公平30年來,國家高度重視職業院校學生的資助工作,在不同的歷史時期采取了許多有力措施,保證家庭經濟困難學生順利完成學業。中等職業學校的學生約80%來自農村,城市學生中家庭經濟困難的也佔到20%-30%。很多學生受經濟條件限制,上學以後很難完成學業,不少學生因家庭經濟困難上不了學。黨中央、國務院非常關心和重視家庭經濟困難學生接受職業教育,2005年,溫家寶總理在全國職教會上明確提出:『要建立和完善職業教育學生助學制度,使貧困家庭學生通過國家幫助和本人勤工儉學得以順利完成學業,進一步體現社會主義教育的公平與公正。』2006年,財政部、教育部聯合印發《關於完善中等職業教育貧困家庭學生資助體系的若乾意見》和《中等職業教育國家助學金管理暫行辦法》,並安排8億元資助了家庭經濟困難的中等職業學校學生。2007年,國務院印發了《關於建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》,對建立和完善中等職業教育貧困家庭學生資助政策體系、國家助學金評審程序、助學金的管理與監督等內容都作出了明確的規定,標志著新的中等職業學校學生資助政策體系的確立。
按照新的資助政策規定,國家用於中等職業學校學生資助的經費每年約為180億元,其中中央財政90多億元,受資助面達到中等職業學校學生總數的90%。中等職業學校在校三年級學生,通過工學結合、頂崗實習還可獲得一定報酬,用於支付學習和生活費用。高等職業學校學生享受國家高等學校的獎學金、助學金和助學貸款,受資助面達20%以上。職業院校家庭經濟困難學生資助政策體系的建立和完善,為改變社會上鄙薄職業教育的觀念、擴大職業教育規模,促進教育發展和教育公平起到了重要作用。
(八)職業教育法制建設取得重大突破,逐步走上了依法治教、規范辦學的道路在黨中央、全國人大和國務院的重視和關懷下,通過廣大職業教育工作者和立法工作者的辛勤努力,我國歷史上第一部《職業教育法》於1996年5月15日正式頒布並於同年9月1日開始實施,這是我國職業教育發展史上的重要裡程碑。《職業教育法》以《憲法》和《教育法》、《勞動法》為基本依據,對職業教育的地位作用、體系結構、方針原則、辦學職責、管理體制和經費渠道等都作出了原則規范。它不僅為今後我國職業教育事業的改革和發展提供了強有力的法律保障,而且也為各級政府和有關部門制定職業教育配套法規規章提供了法律依據。黨中央、全國人大、國務院及地方各級黨委、人大和政府對《職業教育法》實施工作高度重視。全國27個省、自治區、直轄市從地方實際出發,相繼制定了實施《職業教育法》的條例或辦法。2001年,全國人大教科文衛委員會組織了《職業教育法》的執法檢查,2004年,國家教育督導團組織了6省(市)貫徹《職業教育法》的督導檢查,各地也開展了多種形式的督導檢查工作。《職業教育法》的頒布和貫徹落實,使我國職業教育逐步走上了依法辦學、依法管理的軌道,職業教育的改革和發展邁上了一個新的臺階。
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