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中新網12月15日電據教育部網站消息,2008年《國家教育督導報告》日前發布,本次報告的主題是關注義務教育教師,報告中指出,農村邊遠地區教師數量不足,難以滿足當地義務教育的需要。
報告稱,據中西部9個省(自治區)的學校數據統計,2006年,3萬多所村小的班師比平均僅為1?1.3,4萬多個教學點的班師比平均僅為1?1,均遠低於全國小學1?1.9的平均配置水平。這些地區學校的教師嚴重不足,進不去、留不住問題突出。
報告分析,造成上述情況的原因主要有以下三點:
一是現行教師編制標准尚未充分體現農村邊遠地區學生居住分散、交通不便、學校規模小、成班率低等特點,不能適應這些地區學校教育教學對教師的實際需求。寄宿制學校等教師附加編制在部分省、區也還未得到落實。
二是部分地區因財政困難,以較低報酬聘用代課人員,而不是按照編制正常補充合格的新教師。2007年,全國中小學仍有代課人員37.9萬人。其中,小學代課人員27.2萬人,87.8%以上分布在農村地區。廣東、廣西、甘肅小學代課人員數量多,超出小學專任教師總數的10%。
三是邊遠地區學校的教師待遇低、生活條件差、工作環境艱苦、個人發展機會少,造成骨乾教師流失。對艱苦地區學校的抽樣調查表明,38.7%的校長反映近3年中有教師流失情況,其中,74.6%的校長反映主要流失的是骨乾教師,92.5%的校長反映主要流失的是35歲及以下的青年教師。
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