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今年開始,用三年時間將市縣義務教育教職工的理想工資從每人每月1800元提高到3600元
全國中小學開學在即,為確保農村義務教育階段兒童免費上學,春季學期中央財政應承擔的免除學雜費、補助學校公用經費的資金92億元,為貧困生免費提供教科書的資金14億元,日前已經預撥到各地。
財政部教科文司司長趙路在近日舉行的教育部新聞發布會上介紹,去年我國西部地區實施了農村義務教育保障機制,從今年起,國家將對中東部農村義務教育階段學生免除學雜費、免費提供教科書及對家庭貧困寄宿生提供生活費補助,同時保障教職工工資、提高公用經費保障制度並建立校捨維修長效機制。
『免除的學雜費資金由中央與地方財政按比例負擔,西部地區,中央與地方按8:2分攤,中部地區中央與地方按6:4分攤。』趙路說,各級財政要足額安排預算,及時撥付資金。今年春季開學,中央財政預撥了免學雜費、補助公用經費資金92億元;在地方承擔的資金中,中東部地區省級承擔資金也超過了一半,其中中部地區接近70%。
趙路說:『同時提高了農村中小學公用經費保障機制,公用經費在過去大多靠學生繳納的學雜費安排,財政並沒有在公用教育經費上安排經費。』
此次改革要求同步提高的公用經費,資金由中央和地方財政共同負擔,與免除學雜費分攤比例一樣。
趙路解釋,目前農村中小學公用經費,有一個基本支出標准,中央財政已根據各省不同情況安排了一部分公用經費;到2009年,中央財政將統一制定公用經費基准定額,小學生平均每人300元、初中生平均每人500元。
另外,中央財政將對中西部地區農村中小學教師工資經費給予補助,確保農村中小學教師工資能夠按規定標准及時、足額發放。對此,教育部財務司副司長田祖蔭也在昨天的新聞發布會上解釋,在解決教師崗津補貼方面,決定從今年開始用三年時間將市縣義務教育教職工的理想工資從每人每月1800元提高到3600元。
他說:『原來收學雜費時,有些地方給老師發的崗津補貼是通過學雜費解決的,學雜費免除以後,不許學校拿公用經費補助發教師津貼了,這樣教師收入面臨減少。』為了解決這個問題,田祖蔭解釋,公務員工資改革以後事業單位包括學校都要進行改革,將教職工工資納入財政,可能一些地區在一段時間內會出現不昇反降現象,但這樣的問題不會長遠。
另外,此次農村義務教育經費管理方式也有所改革,趙路介紹,經費實行了『經費省級統籌,管理以縣為主』的辦法,省級財政要統籌落實好中央下達的資金,並制定地方具體管理辦法,一直落實到學校;管理以縣為主,負有具體管理、使用、監督義務教育經費的權利。
《第一財經日報》記者了解到,為了監管好此次下撥的農村義務教育經費,教育部國家教育督導團將於3月初開始檢查中部地區農村義務教育新機制落實情況,並督促地方政府履行義務教育職責,建立分項目、按比例分擔農村義務教育經費的保障機制。
『地方政府分項目、按比例分擔農村義務教育經費是我們這次督導的重點,我們查的是地方政府分擔資金能否到位,是不是將這個資金打足了。』國家教育督導團辦公室主任鄭富芝告訴《第一財經日報》,『西部地區農村義務教育經費中央拿了大頭;中部地區農村義務教育經費,中央與地方分成6:4,中央財政可以如期到位,但地方政府分成比例資金能不能到位卻是最核心的。』
趙路指出,去年各級財政為農村義務教育經費改革安排了361億元資金,用於免除學雜費,補助公用經費、校捨維修改造、免費教科書、寄宿生生活費補助等。
尤其『免學雜費這一項,西部地區每個小學生減負140元,每個初中生減負180元;同時免費教科書學生,小學生平均減負210元,初中生減負320元。』趙路說。
田祖蔭昨天還介紹了農村義務教育經費全免時間表:
從2008年起,生均公用經費要達到該省頒布的生均公用經費基本要求,中央財政安排資金擴大免費教科書的覆蓋范圍;
2009年,中央要出臺農村義務教育中小學公用經費基准定額,一些省市如果省裡面定的基准定額低於國家定的,中央和地方一起建立共擔機制;
2010年,公用經費基本定額全部執行到位,農村義務教育經費保障機制初步建立。