為盡快改變農村基礎教育薄弱狀況，南京市決定在『十五』期間實施『農村小學提昇工程』，全面提高農村基礎教育的質量和水平。
南京市現有農村小學１０００多所、在校學生３０多萬，佔全市小學生總數的６５．２％。由於大部分農村小學辦學規模小、條件差、質量低，農民群眾迫切要求改善辦學條件、提高教學質量。實施『農村小學提昇工程』，旨在全面優化農村小學布局，做大做強中心小學，減少農村小學辦學點的數量，不斷擴大辦學規模，完善教育設施，力求高標准、高質量地實施義務教育，逐步滿足農民子女接受優質小學教育的要求。
據介紹，南京實施『農村小學提昇工程』，將根據各鄉鎮的人口密度、經濟狀況、城市化進程以及地理條件和交通狀況，推行３種不同的模式：
一是中心小學模式，即撤並所有的村小，擴大中心小學辦學規模，全鄉（鎮）的適齡兒童都到中心小學上學，路途較遠的可采用學生交通車接送。這種模式適用於經濟較發達、城鎮化水平較高、交通較發達的地區。
二是中心小學＋村完小的模式，即撤並所有的辦學點和部分村小，實行易地新建村小或擴建原有村小的辦法，形成中心校加幾所上規模的村完小的格局。這種模式適用於人口較多、地域面積較大、交通較便利的地區。
三是中心校＋村完小＋辦學點的模式，即撤並部分辦學點和村完小，保留少量辦學點。這種模式適用於人口密度小、地理條件比較復雜（山區、河網）且交通不太便利的地區。
對農村小學全面提昇辦學水平的要求是：全鄉（鎮）小學布局合理（每８０００至１００００人口設一所小學），每所小學辦學條件和教育質量達到市規范化學校標准，鄉鎮中心小學達到市級示范小學標准，所有教師均需通過資格認定，持證上崗。至２００５年，南京將逐步調整減少村小（辦學點）６００所，全市小學總數控制在５００所左右。
為確保『農村小學提昇工程』順利實施，南京市從組織領導、政策措施和資金投入等方面增強了扶持力度，並設立專項獎勵基金，每年投入１０００萬元，對完成提昇工程的鄉鎮予以獎勵。同時，針對農村稅費改革後在教育經費投入體制上發生的重大變化，積極探索建立農村中小學教育經費投入保障機制，保證農村義務教育穩定、持續地健康發展。（徐機玲）
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