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自今年9月1日開始,我國上千萬中小學生長期同時共用一套教材的局面將成爲歷史。
我國中小學教材編寫出版正式引入競爭機制,改變了過去指定由人民教育出版社獨家編寫出版的方式。中國青年報報道,目前已經有14家出版社參與編寫了多套全新的中小學教材,供全國各省、區、市今秋進行基礎教育課程改革實驗的學校選用。
中小學教材編寫出版的競爭格局已初步形成。全國已經有3套全新的中小學實驗教材,由人民教育出版社、北京師範大學出版社、江蘇教育出版社聯合華東師範大學出版社分別編寫出版。據教育專家介紹,今後將正式實行教材出版發行競標制度,經過覈准資格後,有關教育機構和出版社都可以參與中小學教材編寫出版的競爭。
據瞭解,教育部新近制定了義務教育各科課程標準(實驗稿),各出版社均按照國家課程標準編寫九年一貫制義務教育教材。新教材要經過全國中小學教材審查委員會的審查通過後才能讓各地中小學選用。
北京師範大學出版社總編輯馬新國介紹,今年試用北師大版教材的學生超過10萬人。北師大出版社已經有一年級的語文、數學和七年級的數學、歷史教材通過審查,新教材正發往全國各地中小學進行實驗。
爲了搶佔資源巨大的中小學教材市場,北京師範大學出版社專門組織了“教材總編委會”,正全力編寫其他科目教材。北師大出版社的出馬,使傳統實力最雄厚的人民教育出版社受到挑戰。
據記者瞭解,七年級(初一)數學教材,目前全國中小學教材審查委員會今年只審查通過了北師大版一種,而人教社的七年級數學教材則要到明年繼續審查。目前人教社已通過審查的教材包括:小學起始年級的語文、數學、英語、體育與健康、音樂、美術教材,初中起始年級的語文、物理、化學、生物、歷史、地理、體育與健康、音樂、美術教材。
同樣把目光瞄準中小學教材的江蘇教育出版社則採取聯合戰略,目前與華東師範大學出版社聯手編寫出版一至九年級的語文、科學教材,並計劃在今後逐步出版全套的義務教育教材。
鑑於中小學教材廣闊且穩定的市場,其他出版社也紛紛涉足其中。由於編寫出版教材的“門檻”較高,不少出版社採取聯合的方式進軍教材市場。比如,教育科學出版社和上海教育出版社就依託北京師範大學強大的編寫力量,參與出版北師大版的中小學教材。
在教材出版形成競爭格局的同時,長期以來由新華書店單一渠道發行的體制也開始被打破。據透露,今後教材發行將採取公開競標,實現教材發行渠道的多元化。在保證教材質量和遞送時間的前提下,允許個體渠道介入教材發行。
據馬新國總編輯介紹,按照有關改革精神,目前北師大版教材的發行主要採取兩種方式進行,直接通過實驗地區的教委或者新華書店。由於能否發行教材對於市縣級的新華書店的利潤影響很大,部分地區出現新華書店和教育部門爭奪新教材發行權的情況。
隨着基礎教育課程改革實驗區範圍的擴大,新教材發行的渠道將逐步多起來。據瞭解,按照國家新聞出版署的部署,今後新教材的印刷、發行將在各省範圍內試行招標。各出版社參與競標購買經審查的國家課程教材的版權,然後自行出版併發行教材。
在教材多樣化和發行多渠道的情況下,學校和學生將開始逐步擁有對教材的選擇權。剛剛頒佈的《基礎教育課程改革綱要》明確提出加強對中小學教材使用的管理,改革用行政手段指定使用教材的做法,同時嚴禁以不正當競爭手段推銷教材。
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