全國政協委員、華僑大學校長吳承業教授在新學年開學前呼吁：國家助學貸款發放目前無法達到預期的效果，高校學生的國家助學貸款急需信用擔保。
吳承業以華僑大學為例。他說，華大目前在校全日制本專科學生和研究生一萬三千人，其中家庭困難的學生約佔百分之十，特困生佔百分之五。去年有六百七十四人申請國家助學貸款，但得到批准發放貸款的只有十七人。 今年年初的全國政協九屆四次會議上，吳承業曾就這一問題作了專門的提案和發言，引起重視，有關部委專門召開了國家助學貸款的會議，情況有所改善，華僑大學目前得到貸款的學生已增加到兩百多人，但總體情況還不能滿足貧困學生的需要。吳承業說，據調查，至今年五月底，全國共有五十四萬三千名的貧困學生申請了國家助學貸款，其中只有十七萬名學生與銀行簽訂合同，僅佔申請人數的三成。
解決助學貸款目前存在問題，吳承業認為要從幾個方面入手，一是中國人民銀行盡快出臺有關國家助學貸款的呆壞帳的核銷辦法，解決銀行風險共擔機制；二是國家教委應研究建立大學生信用評價體系，以便銀行在評估學生信用時有所依據；三是中央可考慮成立專門的政策性銀行如國家教育銀行，專門辦理國家助學貸款；四是實行全額免息優惠貸款，由國家負擔百分之五十的利息，地方政府貼息百分之五十，並對貸款本金按期歸還者給予獎勵。
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