各級政府要切實依法擔負起優先發展基礎教育的歷史責任;到今年底,教育管理權下放到鄉鎮的8個縣市必須將管理權收歸縣管;全省要齊心協力,克服一切困難實現基礎教育經費的“三保”:財政保工資、雜費爲主保運轉、教育費附加爲主保危房改造和改善辦學條件。9月10至11日,湖南召開基礎教育工作會,省委書記楊正午和省委副書記、代省長張雲川在會上一再這樣強調,之前通過的《中共湖南省委、湖南省人民政府關於基礎教育改革與發展的決定》也作出了這樣的規定。
“九五”期間,湖南基礎教育成績顯著,存在的問題和矛盾也較突出,主要是體制不順、投入不足。據調查,全省還有8個縣市基礎教育管理權下到鄉鎮沒有收歸縣管;至去年底,尚拖欠教師工資2.96億元,誤餐費和生活補貼9.2億元;中小學生均預算內教育事業費和公用經費在全國排位也居後。所以這次省委、省政府下決心要花最大的力氣來建立基礎教育投入的新機制,理順基礎教育管理體制。
按照《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》和朱鎔基總理提出的“一保二控三監管”的要求,省委、省政府向各市、州提出了確保教育投入的基本措施,即“三保一制止”:財政保教師工資,以縣統一,建立專戶,按時足額;農村教育費附加主要保危房改造和改善辦學條件,嚴禁用來發工資;雜費爲主保學校公用經費;堅決制止亂收費。“要齊心協力,共同努力,克服困難,共度難關。”楊正午書記告訴大家,中央財政已經通過轉移支付,給省裏安排了一定的資金專門用於補助教師工資的不足,省裏也配套了部分資金。對於不能保證教師工資發放,挪用和擠佔教師工資獎金的地方,一經查實,停止省、市財政的轉移支付,扣回轉移支付資金,並追究主要領導責任。代省長張雲川說,各級政府要切實擔負起基礎教育的領導責任,管理責任,發展責任,教育經費投入和教師隊伍建設的責任。政府“一把手”是落實管理責任的第一責任人。
本報訊(記者 高耀彬) 日前召開的山西省基礎教育工作會議,出臺了《山西省人民政府貫徹〈國務院關於基礎教育改革與發展的決定〉的實施意見》,明確了當前和今後一段時期山西基礎教育改革發展的指導思想、總體規劃和主要目標任務,決定實施優先發展基礎教育的戰略。
加強基礎教育,關係山西省教育事業發展的全局。抓好基礎教育工作,根本在體制,重點在農村,難點在山區,關鍵在教師,責任在政府。爲此,山西省政府在貫徹國務院關於基礎教育改革與發展決定的實施意見中,制定了30條具體意見,其中將完善農村義務教育管理體制,加大政府對基礎教育投入作爲重點,建立基礎教育投入的政府責任制,除依據國家有關法律、法規和政策,確保義務教育經費的增長外,決定從城鎮新建居民區基建投資中提取5%用於中小學幼兒園建設,取消對中小學預算外投入的調控,任何部門和單位不得以任何藉口擠佔、挪用、截留、平調中小學納入財政“收支兩條線”管理的收費收入,建立以政府投入爲主,多渠道籌措教育經費的教育投入機制,保證公用經費的投入,改變中小學公用經費逐年下降的趨勢,保障基礎教育可持續發展目標的實現。
省長劉振華出席會議並強調要完善基礎教育投入的政府責任制,加強教育費附加的徵收和管理,政府投入要向基礎教育傾斜。要把基礎教育工作納入領導幹部政績的考覈範圍,尤其“一把手”要切實負起第一責任。並責成政府辦公廳、省人事廳、教育廳儘快制定具體考覈辦法,各級政府要確立優先發展基礎教育的思想,切實加強對基礎教育工作的領導和管理,積極推進基礎教育的改革發展。
本報訊(記者 周虹豔) “未來五年,全省‘普九’人口覆蓋率達到85%,適齡兒童入學率達到95%。與此相適應,小學、初中、高中教師學歷合格率分別達到98%、90%和70%,80%的中小學基本普及信息技術教育。”這是青海省在日前召開的全省基礎教育工作會議上提出的“十五”期間全省基礎教育改革與發展的目標任務。
青海省政府還提出,已經實現“兩基”的地區,要重點抓好鞏固提高工作。西寧、海東和格爾木市要高水平、高質量地普及九年義務教育,高中教育有較大發展。未實現“兩基”的地區,要打好“兩基”攻堅戰,大力普及初等義務教育,積極推進九年義務教育和掃除青壯年文盲。有條件的鄉鎮要創造條件提前實現“兩基”目標。
爲確保上述目標任務的實現,青海省政府決定從今年起,地方統籌基建經費中10%的教育基建經費,80%用於基礎教育;省級財政每年安排基礎教育專項經費500萬元,主要用於已“普九”縣基礎教育的鞏固和提高。對因財力不足、不能按覈定的公用經費定額安排經費的地區,由上級政府通過轉移支付解決。財政專項和省級教育費附加每年安排300萬元(今年400萬元)用於中小學信息技術教育。此外還將積極爭取中央支持,通過中央、省級財政專項,提高青南地區寄宿制中小學助學金標準,解決貧困地區中小學助學金。除了確保基礎教育的投入外,省政府還要求各級政府要積極穩妥地搞好教育結構調整,統籌規劃中小學的建設,在城鎮規劃、開發建設中,必須預留教育土地;積極鼓勵牧區州、縣在西寧市和樂都縣等東部教育基礎較好的地區建校、辦班,合理配置教育資源。
結合青海地域特點、辦學分散、服務半徑大、班額規模差別大、牧區寄宿制學校多的實際,省政府提出,制定不同地區教師編制標準。以縣爲單位,覈定5%的機動編制,落實到校,以保證教師培訓規劃的落實。同時還提出,制定教師教學成果的考覈評價體系,推行教師聘任制,對不合格教師要實行分流和下崗,建立能進能出、優勝劣汰的用人機制;打破教師職稱終身制,試行教師職稱複評制;推行中小學校長聘任制;試行中小學校長輪校任職和教師輪校執教。
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