對假文憑懸起刑罰利劍
8月上旬，嚴某因從無業人員鄭某手中購買了一張假大學畢業證，兩人被北京海淀區法院認定構成『偽造事業單位印章罪』，判處有期徒刑6個月。這是全國首例適用最新司法解釋，使用刑罰利劍對販賣假文憑案的法院判決。
文憑是一個人學習經歷和學習成果的證明，是其資質和能力的標志。假文憑泛濫，對我國教育部門的聲譽造成惡劣影響，使真正的文憑『貶值』、知識『貶值』，也嚴重危害著社會公平，使社會信用遭到重創，擾亂了人纔市場的正常秩序。深圳市人纔大市場的文憑驗證中心成立3年來，為各單位驗證7萬多個，驗出假證竟達1萬個。中心負責人說，今年的應屆大學生剛到崗，仿制這屆畢業生的假文憑已經出來了……事實上，假文憑在全國到處都有，深圳的情形只是一個縮影。
多年來執法部門打擊不斷，假文憑為何仍如此猖獗？北京廣盛律師事務所孫勝華律師認為，一個重要原因是打擊力度不夠。過去很長一段時間，執法機關對制販假文憑者一般只能依據治安管理處罰條例，進行罰款等治安處罰，而最有威懾力的刑罰利劍卻沒有發揮應有的作用。
加大打擊力度，提供明確的法律依據勢在必行。最高人民法院、最高人民檢察院7月份聯合發布了《關於辦理偽造、販賣偽造的高等院校學歷、學位證明刑事案件如何適用法律問題的解釋》。『對於偽造高等院校印章制作學歷、學位證明的行為，應當依照刑法第二百八十條第二款的規定，以偽造事業單位印章罪定罪處罰。明知是偽造高等院校印章制作的學歷、學位證明而販賣的，以偽造事業單位印章罪的共犯論處。』
刑罰利劍懸起，執法部門打擊制販假文憑犯罪不手軟。在高校眾多、中小高科技企業密集的北京海淀區，海淀公安分局在司法解釋出臺後加大打擊力度，連續打掉制假窩點和團伙4個，抓獲17名犯罪嫌疑人；同時北京工商局等其他執法部門也對此進行了專項整治。在中關村大街，記者發現這裡一度紅紅火火的假文憑販賣景象已大為收斂。
買假用假者也應受到追究
司法解釋的出臺固然可喜，但其規定也有缺憾之處。孫勝華說：『根據解釋偽造學歷的主體有兩個，一是偽造假文憑者，一是販賣者。而對買假文憑的人要不要管？解釋中沒有規定。』記者在與有關執法人員交談中得知，事實上在執法實踐中一般是把參與販賣過程的買假者作為共犯處理，包括海淀區法院在對首例販賣假文憑案中嚴某的判決時也是這樣認定的，但孫勝華認為對照司法解釋中的依據，這卻是個盲區。
北京大學新聞與傳播學院老師焦國標認為，假文憑的終端問題，是用假者拿假文憑欺蒙社會，以獲取不當利益，用假者纔是這一問題的根本責任主體或終端責任人。如果假文憑只停留在造假者和販假者手中，根本構不成任何社會問題。偽造文憑為禍是一個完整的過程，從偽造印章印制假文憑，到賣、買假文憑，再到拿假文憑蒙事兒，每個步驟的當事人都是責任人，都是偽造學歷的主體，都應受到追究。
『類似的情形如賣淫嫖娼、吸毒販毒、行賄受賄，皆處罰雙方，為什麼單單買賣假文憑一項撇開買假用假者，而只追究制賣一方呢？』焦國標說，既然這項解釋是比附偽造事業單位印章罪而來，對於偽造事業單位印章罪，不僅制裁偽造印章者，也制裁拿著蓋有偽造印章的公文進行招搖撞騙者。對於偽造文憑罪，也應照此行事。
全社會共同努力根除假文憑
假文憑現象的產生有多種原因，根除假文憑，加大打擊力度必不可少，但更需要全社會共同努力，綜合治理。不僅打掉制假販假的源頭，也要消除買假用假的市場。
直接受到假文憑泛濫影響的是我國教育系統，為遏止這一現象，教育部於年初頒發有關規定，決定今年開始實行高等教育學歷證書電子注冊制度，建立全國高等教育學歷證書檔案庫，對改革開放後各高等教育單位已頒發的學歷證書登記入庫、上網。日前教育部學生司有關同志告訴記者，各地今年應屆畢業生的注冊工作已經完成，教育部對匯總後數據的審核備案工作也已基本結束，並將在10月份專門推出『中國高等教育學歷認證網』，供社會查詢。這樣必將大大降低文憑認證的成本，屆時只要鼠標一點，便知文憑真假，使假文憑無所遁形。
同時，各地有關人事、就業部門也紛紛成立類似深圳的文憑驗證機構，努力消除假文憑對人纔市場的乾擾，效果良好。廣東甚至對全省各級國家乾部的文憑進行全面清理，讓利用假文憑昇官晉級者『出局』，對情節嚴重的，追究其責任。
然而，法律打擊、文憑驗證等，只是治標。中國人民大學公共管理學院蕭鳴政教授認為，要治本，首先要大力發展我國的教育事業，因為假文憑的存在，從某種程度上反映了我國教育在對社會所需人纔的培養、供給上的差距和不足。其次要建立一套科學的用人制度，改變社會上人纔高消費的扭曲現象，真正從實際出發，而不是把擁有多少學士、碩士和博士作為單位的評價標准。此外，要建立完善的社會信用制度，使每個公民視信用如生命，而這正是我國從計劃經濟向市場經濟過渡中最為核心的任務。
日前，記者在人民大學西門實地觀察，這裡昔日販賣假文憑的紅火景象雖已不再，但仍活躍著那樣一些人。記者假裝買主與其中一位攀談，問及怕不怕被抓時，這位年青人倒很坦率，說頂多被公安局收容一下就放了，而買假文憑的人很多，有錢賺即使被收容也值了。負責這一轄區的中關村大街派出所的高所長向記者承認這一點，他說：『所裡在司法解釋出臺後重點打擊，兩個多月內收容賣假文憑嫌疑人員500多人，有的甚至被收容過6次之多。盡管如此，仍打不勝打。』只要社會上還有滋生假文憑的土壤，執法機關的治理力度再大，也難使其絕跡。
由此看來，根除假文憑，任重而道遠。 （本報記者 王淑軍）
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