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自考的命題思路是依據自考人才培養的目標確定的，所以命題思路突出應用能力的考查，我認爲近幾年的命題力圖貫徹這個原則。
應用能力可以從以下幾方面理解。
第一，考查考生獨立獲取知識和加工知識的能力。
應用能力不是憑空產生的，是在能夠獨立完成和獲取知識的前提生的一種能力。獨立的獲取知識和加工知識，是獲得應用能力最基本的前提。自學考試重在自學，所以我們非常強調獨立的獲取和加工知識。這在命題思路中非常重要，我認爲命題應突出這點。考查應用能力實際上是實現大綱對人才培養的目標，考生首先要對大綱有深刻的理解，對大綱的內容，要能通過教材或其他書籍和渠道來獲取相關知識，同時把這些知識和個人實踐工作或社會活動相結合，把知識活化或者是進行加工。
強調知識和社會實踐的結合。只有在命題中做到這種結合，纔有可能考查考生是否掌握了知識和對知識加工的程度。比如很多課程提倡使用大型案例題和材料分析題。這種題目的素材是源於社會生活實踐，但它所涉及的知識面和知識內容不會超出大綱的要求。能夠很好的把考生加工知識的能力顯示出來。所以考生要特別注意，在掌握知識的前提下，要和社會生活實踐相結合。
第二，強調能力說到底是一種實踐能力。事實說明凡是實踐的都是綜合的。因爲社會生活實踐不是單一的，是多角度的、多層次的，自學考試符合社會實踐的這種特性，強調學科內部的綜合。我認爲學科內部的綜合在命題當中需要從兩個方面來把握。
首先，試卷的設問要有新的情景。所謂新情景有兩個涵義，一是情景組織不照搬大綱和教材提供的情景模式，二是和社會實踐相結合。要從這兩個角度來理解所謂新情景的設計。情景要和社會實踐相結合，也就是說社會生活實踐中出現的典型問題要成爲我們設問的基本素材。這些問題大多會在較大型的主觀題中出現，當然也會出現在一些選擇題上。
一般來說，我們考查基本知識、基本技能和基本理論，是體現在整張試卷上的，。就選擇題來說，它是考查三基裏面一些最重要的概念、知識點。在主觀題裏，以三基爲基礎，結合新材料、新情景來考查，體現主觀題考查考生能力的功能。所以，我們對主觀題的材料有兩個要求。第一，它不能離開考生所應掌握的基本問題來設計。第二，不會選擇在社會上存在爭議、學術上並無定論的問題，一般來說，都是考生能夠理解和接受的材料。
對大學語文這樣的課程必須強調它的工具性和基礎性。需要掌握一些基本的表達手段和對語言文學的認識。它的情景問題也會體現在它的作文上。我們希望通過一些和現實結合的問題來考查考生的表達能力，文字組織能力，認識問題的能力。還需要強調的是大學語文要加強對閱讀能力的考查。從今年一月開始，作文從40分降爲30分，作文的命題思路不會變化，而是把分數放到閱讀上來。就我們考察，現在學習者的閱讀能力比較差。在專科中一般閱讀的增加以現代文爲主，考生需要在現代文上下工夫。在本科，古文和言爲今文要求稍微高一些。同時在閱讀範圍上會適當增加一些課外材料。我能只抱着規定給你的閱讀材料進行考試。我需要考查對課文之材料的理解、分析和評價的能力。這點提醒考生注意。要把教材交給您的那些閱讀分析的方式方法變成活的東西，變成具有個性和能夠切實應用的東西。多看一些課外材料。
而除語文之外的其他課程的情景問題比較好理解。其他課程的專業性比較強，我們會在專業所涉及的範圍內來組織新情景的設計。比如說經濟類，我國的新經濟問題比較多、新的經濟法規也比較多，我們會根據社會生活的一些經濟現象組織新情景的設計。
其次，題目要貼近考生生活實際。通過考生能夠掌握和理解的一些問題來考查、設問，並組織試題的參考答案和評分標準。綜合起來講這兩點，設問的實踐性和應用性比較強，同時在設計試題的參考答案和評分標準的時候也比較靈活。雖然我們設問的指向性比較明確，但是因爲這種設問的內涵豐富，希望考生能夠充分發揮對知識的理解和運用，能夠發揮自己的特點來回答問題。所以我們在參考答案的制訂上也比較靈活，只要考生對題目的發揮合理、適當，就會酌情給分。
考生在複習時，最好能夠在理解大綱的基礎上，把大綱和教材的知識歸納成專題，再從專題出發，進行對知識的整或綜合。這樣不公有利於考生的自我提高，也有利於提高自己的考試水平。這也是一個學習方法的問題。
第三，要考查創新精神。
創新精神怎麼考查，在自考命題中，主要把握以下幾個環節。
首先，試題的命制力求考查考生解決問題的思考過程，而不僅僅注意或不以他的結論爲主要評分標準。即不以簡單的是與非、對與錯來考查考生。考查的是如何一步一步解決問題的過程中，而不僅僅是一個結論。我們允許對一個問題有不同的解決方案、不同的結果，希望通過這種過程性考查促使考生能夠創造性地答題。
其次，思維過程和結果也表現出多樣性。因爲每個人獲取知識的途徑、方法乃至思考過程不同，那麼我們題目的彈性應該比較大，尊重不同考生在思維過程的個性。
另外，我想談談考試難度的問題。自學考試是標準參照性考試。是按照大綱的人才培養目標來命題，而不是人爲地設定難度。希望考生根據大要求來組織學習，不要僅從難易的角度來考慮。在試卷中，合格標準區域之題目會比較密集，較高要求和最基本要求的題目在試卷裏較少。
全國統考課程的試卷結構沒有什麼大的變化。還是30%－40%的客觀題，60%－70%的主觀題。公共政治課程強調對於理論聯繫實際的能力、解決實際問題能力的考查，不會因爲社會上的重大變化而使命題脫離大綱要求。國家新的舉措、社會上一些重大事件會在時事題時裏考查，也有可能會成爲一種材料出現在主觀題中。
最後，給考生四點忠告：
一、學習不能離大綱，經。緗下工夫研究大綱，很好地理解大要求，包括大確切含義和精神。這是獲得知識和加工知識的開端。
二、要對大綱裏面的重點內容，也往往是體現人才培養目標的重要內容，全面地理解和掌握。
三、結合學習材料（包括教材、輔導書和其它材料）來組織自己的學習。這些材料反映了社會生活實踐問題的考慮，對觀點、概念、現狀和發展趨勢的理解和認識。
四、適當研究歷年試題。多研究試題比胡亂作題更有益。我認爲試題都是專家精心命制，體現了不同專業考試的命題原則和指導思想。不研究試題有時很難把握考試的要求，在適當研究試題的基礎上適當做些題，對學習考試有很大幫助。（全國自考辦劉芃研究員）
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