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西部地區的一位教育行政部門的負責人日前憂心忡忡地對記者說，由於西部地區的人事制度改革比較滯後，跟不上教育改革步伐，導致教育改革缺乏強有力的政策支持，從而使素質教育的推行和實施受到嚴重影響。
鏡頭一：學校想用的人進不來
爲了瞭解西部地區人事制度改革滯後給教育改革和實施素質教育帶來的影響，記者對一些學校進行了採訪。
一聽說“編制”二字，某中學校長便有些激動。原來，這所中學急需一名高中英語教師和一名高中物理教師。爲了能夠引進這兩位教師，學校想了許多辦法，總算將其“挖”過來。然而令這位校長沒有想到的是，當他到人事部門爲這兩位教師辦理調動手續時，卻被告知：沒有編制，無法調入。結果是，到如今學校依然缺一名高中英語教師和一名物理教師。
記者在採訪中瞭解到，在西部地區，許多學校都遇到過類似的情形。一位學校負責人說，要提高教師素質，推行競爭機制是有效的辦法，要體現競爭，首先要建立淘汰機制。由於編制限制，學校連教師都不夠用，怎麼去淘汰，去更新。
要實施素質教育，首先要提高教師的素質，這就需要學校不斷地引進人才，充實教師隊伍，可“編制”二字，就把這條路給堵死了。
鏡頭二：學校不想用的人出不去
佈局調整後，某中學的生源較過去有了大幅減少。目前，該學校有教職員工120人，而人事部門給他們定的編制是170人。按照實際情況，該校只需100人即可正常運轉，多出20人爲富餘人員，但由於該校還有50個空編制，人事部門在分配人員時，還照樣安排，造成一批人無事可幹，卻照拿工資。
某職業中專只需5個人搞後勤工作，可由於學校人員太多，到目前發展到30多人搞後勤，結果是效率低下，人浮於事，使得學校的辦學效益無法提高。一次，學校負責人在向教育行政部門領導彙報工作時提到這一問題，該領導鼓勵校長大膽改革，精簡人員，提高效益。領到這一“尚方寶劍”，校長一回到學校便召開全校教職工大會，提出要改革的想法。當場就有人站出來反對，並指責校長說，我們都在人事部門有編制，是國家正式職工，我們的工資由財政發放，學校無權精簡我們。沒過幾天，還是那位領導給校長打來電話，希望從穩定的角度出發，不要精簡有編制的人，並說，即便學校這樣做了，人事部門也不會同意的。
這位校長說，現在中等職業學校的發展遇到困難，必須大刀闊斧地進行改革。可遺憾的是，學校不想用的人出不去，而想要引進的人又進不來。
鏡頭三：無法推行真正的“聘任制”
某學校爲了加強教師隊伍建設，提高教師的工作積極性，促進教師素質提高，決定在全校教師中推行“聘任制”。
聽說要實行聘任制，學校教師以爲就是走走形式、趕時髦而已，誰知，學校決定把工作業績與工資掛鉤，對教師實行動態管理。這下可捅了馬蜂窩，大部分教師持反對意見，因爲他們有編制，拿財政工資，是國家幹部，由人事部門管理，學校怎能隨便對其工資作出調整？很快，學校的做法便受到了人事部門的批評，結果“聘任制”實施不了。
某校負責人說，在現行的人事制度下，是無法推行真正意義上的“聘任制”的，因爲教師的管理權屬於人事部門，學校沒有更大的自主權。真正意義上的“聘任制”無法推行，從而使調動教師積極性、提高教師素質的又一條路被堵住了。
對策：“編制”應變靜態爲動態
採訪中，記者瞭解到，人事部門存在的因“編制”問題而引起的學校用人難問題，最主要的原因是，人事部門對編制的管理是靜態的。有關專家指出，學校作爲教書育人的機構，有其特殊性，人事變動頻率較高。學校會因爲學生的增多而增加教師，也會因爲辦學規模的縮小而減少教師。人事部門“靜態”的“編制”管理體制顯然不能適應學校對人才管理的需要。因此，人事部門應改革“編制”管理，變靜態爲動態，根據學校實際需要，增減編制，這樣做可保證學校想要的人能夠進得來，學校不需要的人才能夠出得去，使學校教師隊伍狀況始終處在最優的組合狀態下。
目前，在西部地區，由於人事制度改革比較滯後，使得學校在用人上沒有自主權，從而導致學校的管理秩序無法理順。隨着教育改革的逐步深入，人事部門應該轉變觀念，應更多地從“服務”的角度出發，爲教育改革解決實際問題，爲教育改革保駕護航。(記者 蔣夫爾)
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