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聯合國儘管不是“世界政府”，但它的用人方式卻是參照各國政府普遍採用的公務員制度。聯合國的職員實際上是一種國際公務員。不過，它沒有完全照搬某一國的制度，而是根據《聯合國憲章》和聯合國本身50多年的歷史演變，形成了自己的一套錄用、考覈、獎懲、升遷辦法。其中，與各國公務員制度最大的不同，就是聯合國職員的任用中有地域分配名額。《憲章》第101條第3款規定：“徵聘辦事人員時，在可能範圍內，應充分注意地域的普及。”這就保證了各國在聯合國職員中都有一定的人數。
名額分佈不均
然而實際上，由於歷史原因和本國人才資源不同，各國在聯合國職員中的名額分佈很不均勻。即使在按地域分配的名額中，一些國家超過名額，一些國家名額不足，甚至沒有。中國雖然是世界上的人口大國，又是安理會常任理事國，但在聯合國職員中，中國人並不多。即使是有地域分配名額的職務，中國人也遠遠低於額度下線，屬於名額不足的國家之列。而且，中國人所擔任的職務，絕大多數是屬於服務性和非決策性的。這與中國的地位是極不相稱的。
按照今年6月30日的最新年度統計，聯合國祕書處及聯合國的主要附屬機構，如聯合國開發計劃署、聯合國兒童基金、聯合國難民署、聯合國人口基金等共錄用工作人員35441人。其中，在祕書處（包括紐約和日內瓦）工作的14874人，在各附屬機構工作的20567人。在這3.5萬多人中，一些有特殊語言要求的職務，如聯合國6種正式語言的翻譯；事務性的工作人員，如警衛和維修人員；以及附屬機構的工作人員，其招聘不按地域名額分配。這些職務各國人員都可以報名競爭。在聯合國祕書處和附屬機構所在地，爲工作方便起見，就會多招一些當地的僱員。但這些人多半是G級的事務性工作人員，不屬決策官員。真正按地域分配的職務，並由祕書長任命的有2445人。這些人主要在祕書處工作。人數雖然不多，卻都屬於P級以上的專業人員和D級以上的高級官員，包括副祕書長和助理祕書長。
目前，祕書處70％以上的工作人員來自22個國家，其中有7個國家超過400人。它們是：美國、英國、法國、俄國、菲律賓、肯尼亞和埃塞俄比亞。這些國家是聯合國職員中的大戶。在按地域分配的名額中，有17國實際任職人員超過名額，主要是印度、巴基斯坦、菲律賓、埃及等；有21個小國沒有人任職，如安道爾、巴林、卡塔爾、湯加、塔吉克斯坦等；有10個國家任職人員不足，它們是中國、日本、巴西、韓國、科威特、葡萄牙等。
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