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高考改革的指導思想是三個“有助於”，高考改革的具體內容包括考試內容改革、科目設置改革、錄取方式改革和考試形式改革。本文根據這些改革的實施情況及有關狀況調研，對最近兩年的高考改革略作回顧。
關於三個“有助於”
新一輪高考改革的指導思想是“有助於高校選拔人才，有助於中學的素質教育，有助於高校辦學自主權的擴大”。恢復高考20年來，我國的教育制度的成功性和有效性，獲得了國際國內的幾近一致的讚譽。不過，這麼面廣量大的工作也有其缺陷：文理分科過早，學生的基礎知識面不夠寬；考題過難，導致題海氾濫，學生不堪重負；選拔標準單一，以總分論英雄，特長生難以脫穎而出。針對這三條，於是有了改革的需求空間，進而總結出“三個有助於”。
“有助於高校選拔人才”，無疑是高考改革正確的方向。首先，對於向現代化強國邁進的中國，需要數百種專業人才。按照一條分數線選才，其結果必然埋沒大量可造就之才。其次，考題過多、過難、過繁，學生拼命練習做題，應用能力差，發展後勁不足。
“有助於中學的素質教育”提出了更高遠的要求。目前中學教育離素質教育相差甚遠，決不能怪中學不努力。大勢所趨，奈它何？社會財富及地位的差距加大，且均與學歷成正相關，促使升學競爭的白熱化，進而導致中學應試教育不斷升溫。我們應有充分的思想準備：素質教育在中國，決非一蹴而就的易事。
“有助於高校辦學自主權的擴大”出發點是很好的。與國外大學相比，我國大學的招生計劃需要上級下達；錄取全過程有省級教育主管單位監督；考生和家長對錄取和落選的結果的態度遠沒有國外那麼冷靜和泰然。高校辦學自主權的擴大空間看來相當富裕。不過事情還有另一面。我國的教育經費還很少，不可能放開限制讓大學隨意招生；社會各方面對錄取工作的干擾有時十分強大，；考生和家長的心理承受能力經常十分脆弱，由此引發的社會問題處理起來頗爲棘手。高校招生自主權的擴大在實際操作上還有相當難度。
根據近兩年的招生改革實踐，高校的招生自主權在某些方面反而縮小了。實行電子檔案的省份有些把考生評語、家庭狀況、中學成績盡皆略去，高校招生人員只能看到分數，無法汰劣存優；實行“綜合能力測試”的省份，單科成績無法反映，學科特長被湮沒，給專業安排帶來盲目性。
簡言之，擴大高校辦學自主權，是辦好高等教育的手段而不是目的。高校辦學自主權在招生方面的體現，應該歸結到人才選拔的目的上，而不必另立篇章。
關於綜合能力測試
按照教育部的意見，科目改革的目標模式是3＋X。3是語文、數學、外語，X是大學選擇的科目。X的選擇由大學決定，可以是物理、化學、生物、歷史、地理、政治中的任意一門或二門，也可以是綜合科目。這種改革無疑增加了大學在選拔人才方面的自主權，是一種有益的嘗試。近兩年採用綜合科目的省份由2000年的4個增加到18個，可以看出省級教育主管對科目改革的滿腔熱情。我們對江蘇省理科綜合能力測試作了一些調研分析，在此將主要結果稍作介紹。
1.在內容改革方面，綜合試題突出了能力的考查，命題更加緊密聯繫國內外政治、經濟、社會、技術的發展。2001年的理科綜合試卷中，與生產、生活與科學研究相關的題目大幅度增加。
2.在試題區分度方面，從近三年的對比可以看出，綜合卷對學生文化水平的區別能力比單科卷大大下降，難怪有些好學生反映沒有考出好成績。
3.在試題覆蓋面方面，因爲時間短，科目多，已無法廣泛覆蓋知識點。如2000年綜合卷中物理學科102個知識點只考到24個，化學科高中13個章節只考到8個。由於強調能力考查，主管部門已不再關注覆蓋面指標。不過經過兩年的實踐，身處第一線的教育管理者逐漸認識到，覆蓋面過窄，題目分值過高，考生憑運氣得分的現象增加，考試的信度下降，不利於大學選才。
4.來自中學的數據也能反映一些問題。我們調查了1999年和2001年參加高考的各700名省重點中學優秀畢業生的高考成績，可以看出，2001年綜合試卷對於區別優等生的功能比1999年有明顯低落。個案訪問中，認爲綜合考試“是拼盤”，“知識點少，隨意性大”，“考生憑運氣”的校長不在少數。
關於科目改革的設想
科目改革的基本方針已經由教育部有關部門提出，在實施中主要是解決考什麼、怎麼考和怎麼取的問題。
應該承認中學的分科教學符合自然科學與人文社會科學的發展規律和人類的認知水平，社會的發展所需要的各方面人才不可能通過一條分數線選拔上來。各方面都略知一二卻缺乏專業特長的“雜家”不可能成爲社會發展急需的人才。有特長和有創見的學生難以從綜合科目的考試中脫穎而出。
正如大家所看到的，這兩年的試題降低難度，強化應用，發揮了較好的導向作用。但是，試題的難度也不是越簡單越好。它有兩個評價指標。一是得分率，是全體考生在某題中所得的平均分與該題總分的比值；二是區分度，反映該題對優生與差生的區分能力。適宜的得分率一般宜控制在0.5－0.6左右，而區分度則越高越好。至於高考的題量，也應該控制在適當的範圍內。二者之間的關係應爲：難度×題量＝分值×K。其中難度用全卷得分率的倒數表示，題量則用全體考生的平均答題時間表示。K爲比例係數。
在考試日程方面，目前的考試方法是學生在3天時間內考完6－9門主幹課程，考試強度很大，不利於考生在單學科中的充分發揮。結合以往的經驗，高考應該簡化。是以我們以爲可以採用“單科考，多線取”的方法。
具體設想是，將高中課程分爲三級。第一級爲全國統考的工具類課程（語文、數學、外語），分省劃控制線；第二級爲省級統考的學科類課程（物理、化學、生物、歷史、地理、政治），由省級教育主管部門組織考試，難度按高考要求，在一年內分2－3次考完；第三級爲學校自行開設的應用型課程，由學校自主考試。高校的不同系科可以根據其本身的要求，任選4－9門課（一般須含語數外），按總分或加權總分劃線排序錄取，其他課程則作爲錄取參考。對有特長的考生可以不拘一格，經過一定的手續由高校自主錄取。(南京大學高等教育研究所 錢鍾)
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