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在九屆人大五次會議和全國政協九屆五次會議上，減輕中小學過重的課業負擔，再次成爲人大代表和政協委員關心的話題。教育部副部長王湛今天在接受記者採訪時說，儘管減輕中小學過重的課業負擔問題在全社會的關心和廣大教育工作者的努力下，取得了一定的成效，但是“減負”工作同人民羣衆的期望還有不小差距，還要作出艱苦的努力。今後，要把“減負”作爲一個系統工程，抓住課程、教材和考試評價制度改革三個關鍵環節，堅持不懈地認真解決。
王湛說，學生課業負擔問題一直受到黨和國家高度重視，黨和國家三代領導人都對“減負”工作作過重要批示。1999年《中共中央國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》指出，“減輕中小學生課業負擔已成爲推行素質教育中刻不容緩的問題，要切實認真加以解決”。2001年《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》又提出解決學生過重負擔的要求。各級黨委、政府以及教育部門、學校也都採取了許多措施。但由於學生負擔過重是一個既涉及社會就業競爭、優質教育資源與社會需求的矛盾、社會和家長的人才觀等，也涉及課程、教材和教法、教師素養和專業水平、學生評價等教育內外部各種因素的一個綜合性的問題，因此，必須把“減負”作爲一個系統工程，堅持不懈地認真解決。
就目前教育部落實《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》主要採取的措施，王湛介紹說，全面實施素質教育的核心工作是進行基礎教育課程改革。爲減輕學生過重負擔，推進中小學實施素質教育，教育部近年來對現行中小學的教學大綱進行過多次修訂。1999年又啓動了國家基礎教育課程教材改革工作，經國務院同意，已於2001年印發了《基礎教育課程改革綱要（試行）》，並印發了《義務教育課程設置實驗方案》和義務教育階段學校18科課程標準（實驗稿），去年9月在全國28個省的41個國家基礎教育課程改革實驗區開始新課程實驗，產生了很大影響。在實驗區，廣大教師教育觀念正在深刻轉變，教師更關注學生的學習方式、學習願望和學習能力的培養，課堂出現了師生互動、平等參與的生動局面。新課程激發了學生的學習興趣，從根本上減輕了學生的課業負擔，提高了學生的學習效果。據悉，教育部計劃用5年左右時間在全國實行基礎教育新課程體系。今年各省的每個地級市都將確定一個省級實驗區。2003年秋季，將在兩年實驗的基礎上，修訂義務教育階段課程設置方案、各學科課程標準及相應的其它課程，2004年全面推廣新課程，到2005年秋季，全國小學、初中各起始年級都啓用新課程。
教材建設是提高中小學教學質量，減輕中小學生過重負擔的重要環節。王湛說，90年代以來，我國基礎教育教材從以前全國統一使用一種教材，轉變爲選用6套規劃教材和百餘種單科教材。近兩年，隨着基礎教育課程改革的深入，基礎教育教材也進行了相應的改革。首先是調整現行基礎教育的教材內容，其次是組織編寫配套的新教材，目前已審查通過了140餘冊（共49種）新教材，並開始在實驗區進行實驗。新教材注重引導學生在獲得基礎知識和基本技能的過程中學會學習和形成正確的價值觀，改變內容“難、繁、偏、舊”和過於注重書本知識的傾向，通過教材的改革，很大程度上減輕了學生過重的課業負擔。
談到社會各界頗爲關注的改革中小學評價與考試製度，王湛說，作爲中小學課程改革的一部分，考試與評價制度的改革非常關鍵。新課程強調發展性評價，對學生的評價內容不僅包括學科學習目標，而且包括道德品質、學習能力、合作與交流等，方法上突出過程評價，分數不再是唯一的衡量標準。同時將積極探索對中小學校和教師的評價改革，嘗試建立以教師自評爲主，校長、教師、學生、家長共同參與，促進教師不斷提高的教師評價制度和促進學校課程不斷髮展的機制。
據瞭解，爲建立符合素質教育要求的考試製度，減輕學生過重負擔，培養學生的創新精神和實踐能力，在總結各地中考改革經驗的基礎上，教育部已對中考改革提出明確要求，嚴格控制考試的科目，積極進行減少升學考試科目的試驗，考試命題要加強與社會實際和學生生活的聯繫，注意對學生能力的考覈，不出偏題、怪題和死記硬背的題，發揮中考改革對“減負”和提高教學質量的積極作用。(尹鴻祝)
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