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繼廣東省一公民因持中央黨校函授文憑不能報考國家司法考試而將廣東省司法廳告上法庭之後，瀋陽市51歲的李春友日前又以同樣的理由將瀋陽市司法局告上法庭。這引發出一個問題：黨校函授學歷究竟是不是國民教育學歷？
目前，我國國民教育系列學歷形式主要有以下三種：納入國家統一招生計劃的普通高、中等院校畢業文憑和成人高、中等院校畢業文憑，以及國家高等教育自學考試畢業文憑。這三種學歷形式，關鍵在於“進口”和“出口”的統一性和嚴肅性。進入普通高、中等院校或成人高、中等院校、必須經過全國統一考試才能取得入學資格，如高考、中考或成人高考等，這是把住了“進口”。只有通過考試，取得入學資格，在規定的學習期內所有課程考覈合格，才能發給相應的畢業文憑。國家高等教育自學考試，是國家權威性的學歷認證考試，其“進口”是敞開的，誰都可以報名，國家不管考試者“怎麼學”，但必須通過統一的課程考試，合格後才能取得畢業證書，這是把住了“出口”。這些“進口”和“出口”的考試，都是由國家規定的教育部門來組織完成的。
另外，國民教育學歷還有一個明顯的標誌：所有的文憑都蓋有相應教育部門的鋼印。
從以上兩點可以看出，黨校的函授是完全獨立於國民教育之外的一種教育形式，其入學考試和畢業考試均無教育部門參與組織，只在系統內進行。所以，其畢業文憑應屬於內部培訓的證明，而不代表國民教育學歷。
黨校函授實際上是黨爲了提高廣大黨員幹部的理論素養和業務水平，建設一支高素質黨員幹部隊伍而進行的一種內部培訓。相對於國民教育而言，“進口”要寬一些，“出口”要鬆一些。我到現在爲止，尚未聽到有人蔘加黨校函授而未能畢業者。而且其本科段對英語不作要求，這與國民教育中對英語的嚴格要求相去甚遠。
我在陝西當公務員的時候，印象中，原陝西省教委、財政廳聯合轉發過原國家教委、財政部的一份文件，其中有“黨校函授畢業生不得享受國民教育系列學歷同等待遇”的規定，這等於明確宣佈黨校函授學歷不是國民教育學歷。
根據國家司法考試報名資格的規定，必須有國民教育本科以上學歷才能報考，因此中央黨校函授的本科文憑是不能報考的。(方明威)
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