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據美國駐華使館新聞文化處消息，從2002年6月1日起，申請非移民簽證（包括訪問學者簽證、商務訪問者簽證和學生簽證）的費用，將從以前的405元人民幣，增加到559元人民幣。此番赴美簽證費用上漲是繼1998年後的第二次調整。在歷年申請非移民簽證的人中，學生簽證的申請者人數最多。另據教育部消息說，從1978年到去年底，中國前往美國的留學人員累計達到近19萬，美國已經成爲中國留學生人數最多的國家。據瞭解，中國留美學生學習的專業涵蓋了各個學科，留學生大多以攻讀碩士和博士學位爲主。
儘管如此，今年5月份僅在北京簽證處，申請學生簽證的人就已高達1.7萬；而上海、廣州等其他4處領館的申請人數也大於或接近這一數字。與去年同期相比，今年將有更多的學生簽證申請者。
每年新增160萬技術崗位
多年來，美國爲了彌補其人才資源短缺，採取了引、搶、買、誘等手段從發展中國家，包括髮達國家挖走大批高科技人才。據美國人口統計局統計，1990—1998年，美國共引進了l850萬合法移民，其中30％的移民持有學士以上學位，大部分是22—40歲的中青年。
美國引進大批科技人員的主要原因有三：其一，美國高科技人才嚴重短缺。據2000年統計，美國缺少45萬名化學、生物、物理學科的專家，預計2006年，該類人才缺乏將達到67萬；其二，隨着高科技發展，每年新增160多萬個技術崗位，急需技術人員補充；其三，美國高等教育難以輸送充足的科技人才，大部分美國青年仍熱中於攻讀法律、醫學、工商等高收入專業。目前在美國信息產業工作的210萬人中，有35萬是1992年以後移居美國的新移民，而新移民中有40％（約14萬人）具有碩士或博士學位。
世界各地尋找人才
目前，美國主要通過四種渠道招攬高科技人才。首先從印度、中國等亞洲國家招納人才。2001年，美國移民局發放了20萬個H—1B簽證（用於招聘科技人員的簽證），其中印度佔46％，中國佔10％，菲律賓佔4％。其次是獨聯體與東歐國家人才。1990—1993年，俄羅斯科學院有600多名高級科研人員（佔該院科研人員總數的50％）移居美國。第三，從澳大利亞、加拿大、新西蘭等較發達國家吸引人才。第四，招募英國、德國、法國等發達國家的人才。據歐共體調查，1996年從歐共體成員國流向美國的科技人才達到1720人，其中英國科技人才流失最爲嚴重。
高薪、獎勵留住人才
美國曆史上曾出現過兩次大規模的移民高潮。第一次移民高潮發生在19世紀末20世紀初，來自歐洲的移民給美國帶來了許多傑出人才，其中有德國工程師、英國律師、法蘭西手工藝者、意大利雕塑家和歌唱家等。第二次移民潮出現在20世紀70年代，印度、中國（臺灣、香港）、韓國、日本等亞洲國家又給美國輸送了大量的科學家。
實踐證明，吸引人才和留住人才對於國家或企業來說，是同等重要的，甚至留住人才會更難。那麼美國又是憑藉什麼長久地留住人才的呢？首先，讓“高薪”充當最具誘惑力的誘餌。據統計，2000年西雅圖高科技人員的年均收入高達13萬美元，聖何塞地區8.5萬美元，舊金山地區7.8萬美元，他們的工資是發展中國家科技人員年收入的幾十倍。其次，逐年增加H—1B簽證的數量。1998—2000年，每年約有11萬外國人持此類簽證進入美國高科技領域工作。2001—2003年，美國政府每年將增加H—1B簽證發放數量，從11萬提高到20萬。第三，設立大學科研獎學金。據美國科學基金會調查，1999年有75％攻讀博士學位的外國留學生以“研究助理”身份，獲得大學全額獎學金。如麻省理工學院約有1400名科研人員，其中50％以上是外國人，他們不同程度地享受着美方資助。第四，提供充足的科研經費。近幾年，美國科研經費不斷增長，約佔國民生產總值的2.52％。良好的科研環境使外籍科研人員申請“綠卡”的人數逐年上升，其中包括我國留學生。1994年我國共有2779名留學生獲得美國自然、工程專業博士學位，其中有88％滯留不歸，人數比率居全世界留美學生派遣國榜首。最後，設立各類獎勵。爲了鼓勵中青年科研人員的創造發明，美國科學基金會設立了各類獎勵，如總統青年科學家獎、工程創造獎、國家技術獎等。美國科學基金會規定，只有持美國“綠卡”或美國護照者，纔有資格獲得上述獎勵。如果獲獎者是外國人，美國政府會主動爲其辦理“綠卡”或入籍手續，勸說獲獎者繼續留美效力。據瞭解，每年有14％—20％的獲獎者是外籍青年科學家，他們大多被美國留用。
各國開始“人才回收”
近幾年來，一些發展中國家，包括部分發達國家，面對美國肆意掠奪世界優秀人才的趨勢，也正採取措施積極實施“人才回收”政策。
人才緊跟資金走。因此，近幾年來一些國家不斷提高科研經費的投入。如韓國政府將其科研經費在國民生產總值中所佔比例，從1995的2％增加到2000年的5％，預計2010年將上升到6.7％；日本政府也從1994年起，將科研開發經費增加了一倍。
與此同時，採取靈活的傾斜性政策也很關鍵。從1996年起，泰國政府對具有兩年以上國外工作經驗並願意回國工作的博士留學生，平均每人給以8萬美元的學習和生活費用補償。
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