以“三個代表”重要思想爲指導,上海教育經過五年精心打造,正站在一個高的起點上進入發展的加速期。上海九年義務教育入學率始終保持在99%以上;高中階段教育入學率從5年前的90%上升到98.5%以上,高等教育毛入學率從30%上升到43%,每萬名市民中受過高等教育的人口從180餘人上升到340人。普及九年義務教育的各項指標和高中升入高校的比例均達到或超過了國家標準。
五年來,從高校共建到後勤社會化,從松江大學城到南匯科教園區,從中小學課程教材二期工程到研究性學習的推廣,從現代化寄宿制高中的崛起到上海青少年校外活動營地的落成……上海教育體現先進文化方向和廣大人民的利益,爲經濟騰飛插上了翅膀。
教育民心工程一層高一層
教育設施的更新是上海教育日新月異變化的根基之一。上海先後開展三輪“薄弱學校更新工程”,完成了市區“弄堂小學”、“大樓中學”和農村危房校舍的改造,在全國率先達到義務教育基本要求。從1999年起又實施“中小學標準化建設工程”,撤併了520所中小學,按新標準改造了200多所學校,同時依靠多元投資建設了11所現代化寄宿制高中,擴大了高中的優質資源,使上海推進一流基礎教育有了更新、更高的起點。
爲擴大高等教育,上海興建了松江大學城和南匯科教園區。松江區提供4600畝教學用地,由東方明珠股份有限公司、上海教育發展有限公司等社會企業組成投資主體出資建設園區,擁有大學園區資源的所有權,而進園區辦學的各高校作爲辦學主體對園區資源享有充分的使用權。已進入園區辦學的3所院校中的上海外貿學院在市區佔地僅73畝,進入園區後擴展到700畝,招收新生人數比往年增加了6倍多。
教育改革力度一浪高一浪
追求內涵發展,做大教育,必須在教育教學改革上有大的作爲。
上海積極推進課程教材和教學改革,1998年起開展的二期課改着眼於加強學生的基礎,培養學生的興趣特長、獨立思維能力、主動求知與合作精神和創新意識,進行了外語、信息科技、音樂、美術、綜合理科等新教材的編寫。1999年9月在所有高、初中開設了《信息科技》必修課,重視體育和藝術教育,同時積極試驗雙語教學,努力體現現代化大城市的特徵和新時期對人才素質的要求。從1997年起,上海全部取消了升入初中的選拔性考試,高中階段學校招生也進行了以“多次機會、雙向選擇、多元評價、多元錄取”爲原則的改革,爲學生合理分流創造和提供多種選擇機會。而上海高考招生制度改革近年來也推出了一年兩考、構建多通道立交橋的舉措,取得良好的社會反響。
上海市委、市政府一直把加強高校重點學科建設當作一項推動高校改革與發展的長期戰略措施來抓,從1985年開始,市政府就撥出專項經費進行重點學科建設,每五年一期,迄今已建設了三期,市屬高校中形成了一批反映上海水平的特色優勢學科。復旦、上海交大、同濟、華東師大、第二軍醫大學等13所高校的113個重點學科(臨牀醫學內科、外科按三級學科,其它學科按二級學科統計)被確認爲國家高等學校重點學科,約佔全國高校重點學科總數的10%。與1980年代末首次評選相比,上海高校重點學科由52個增至113個,其中復旦大學重點學科數在全國高校中位列第三。
教育發展思路一輪高一輪
教育的先導性充分體現在對人才培養的高規格、高素質和社會發展需求的適應性上,體現在先進文化的傳承與發展上。
上海率先決定以實施義務教育作爲突破口來帶動上海基礎教育的優先發展,以推進素質教育爲核心,形成0——6歲完整的學前教育體系,高標準、高質量實施九年義務教育和普及高中階段教育,擴大優質高中的供給總量。而不斷改善辦學條件,則爲基礎教育發展提供了重要保障。
上海高校辦學條件的改善得益於教育發展思路的擴展和投資體制的改變。市委、市政府鼓勵上海高校與房產開發商合作,利用閒置空房改善學生宿舍條件,通過銀行借貸籌集資金改善辦學條件,以及由企業帶資進校建設教育項目等方法,將大批資金引入高校,在較短時間內使學生住宿條件等得到較大改善。據統計,到2001年底,全市新建高校學生公寓總面積110萬平方米,爲高校連續擴招奠定了基礎。同時,上海高校採取多種人才引進方式,形成以柔性流動爲主要特徵的人才引入機制,爲創建一批具有國際先進水平的重點學科和若干所高水平高校創造了良好人才環境。
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