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最近，來自教育部的消息稱：爲加快中小學危房改造的進度，“十五”期間國家將向尚未通過省級“普九”驗收的522個縣投入專款50億元，實施第二期“國家貧困地區義務教育工程”，其中頭兩年共20億元的80%用於中小學危房改造；同時，始於去年的“全國中小學危房改造工程”，由教育部、財政部、國家計委共撥付的30億元，目前大部分已落實到縣級專戶，省級配套資金也陸續到位。消滅中小學危房的工作正全面展開。
危房引起中央關注
危房如何形成？我國中小學點多面廣，55萬多所學校大部分又分佈在農村，且多集中在經濟落後的老、少、邊、山地區，長期以來，由於缺少長遠、科學的規劃，一直沒有走出低水平突擊改造和重建的圈圈，造成危房大量出現。多年來中小學校舍緊缺，且沒有穩定的建設及維護資金來源，致使部分校舍得不到正常維護，超期服役，這在客觀上也增加了中小學危房數量。定期普查、科學鑑定、動態預警和滾動解決措施不夠得力，校舍管理工作相對滯後，“三無”(無勘察設計、無規範標準、無施工資質)工程不少，使中小學校舍建設標準太低，建設過程中就存在質量隱患，又製造了不少危房。此外，由於我國各地區之間自然、地理、氣候等自然條件差異很大，許多地區地震、水災、泥石流、嚴寒等自然災害比較頻繁，對中小學校舍的損害程度嚴重，加上自然老化作用，使部分校舍未達到使用年限即成爲危房。
比如山西省農村，絕大部分校舍爲集資辦學、以農民投工投料的形式由村民承建，多屬“三無”工程，建築材料多爲就地取材，材質低劣，工程質量普遍較差，再加上資金短缺和自然災害的影響，該省中小學危房達385萬平方米，佔校舍總面積的12%。在安徽農村，60%以上的校舍爲平房，多爲上世紀70—80年代“三結合”(財政撥一點，農民捐一點，學校籌一點)所建，質量較差，且進入更新期，加上前幾年的特大洪澇災害，危房連年增多，到去年6月底該省中小學危房面積達748萬平方米，佔到總面積的17%。
大量危房的存在，引起了黨中央、國務院和社會各界的密切關注。保證廣大師生的人身安全，切實改善基礎教育最基本的辦學條件，勢在必行。
加強管理專款專用
如果說多年來農村中小學校舍的建設和改造主要依靠農民自身的話，那麼“危改工程”的啓動，則意味着政府在教育領域中角色日漸“到位”。
“危改工程”啓動後，根據中央精神，教育部、國家計委和財政部聯合組成部際協調小組，下設辦公室，負責具體的實施管理和監督檢查，還明確要求全國縣級以上都要成立專門管理機構，特別強調了縣級人民政府在工程中的主要責任。同時，在深入調查研究的基礎上，制定下發了有關危房改造“工程實施管理辦法”、“工程專項資金管理辦法”等一系列制度，使整個工作有序開展起來。
作爲基礎教育事業的一項基礎工程，“危改工程”既關係國家長遠利益，又涉及人民羣衆切身利益。爲此，工程啓動伊始就確定了以下原則：一是與中小學佈局調整相結合；二是與國家第二期貧困地區義務教育工程相結合；三是堅持對不同地區分類規劃，分步實施；四是質量與效益相統一，不搞“花架子”，堅持“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則，確保校舍使用壽命在50年以上；五是實行項目管理，保證順利實施。同時，中央專款優先解決農村中小學危房中最危險的房屋，重點補助中西部26個省份。
爲體現中央專款的引導作用，又增強地方的責任感，中央要求專款補助的地區，省級財政應安排配套資金。西部12省原則上按與中央專款0.5∶1的比例配套，確有困難的除外；其他省份則按與中央專款不低於1∶1的比例配套。同時，保證中央專款集中投入，避免分散使用；項目的審覈實行分級負責，控制專款投向，落實到項目學校；有關縣級財政部門設立資金專戶，集中管理、封閉運行，均不得直接下撥至鄉鎮和項目學校。
加快創建安全校園
“危改工程”原計劃中央安排專款30億元，爲加快工程進度，去年已下撥了26億元。
截至今年3月底，“危改工程”正在按規劃順利實施，所覆蓋的26個省份相關資金基本落實到縣級專戶，省級配套資金已落實8.64億元，而山西、山東、四川、青海等13個省份中央和省級資金則已全部到位。再加上“國家第二期義務教育工程”和地方自籌資金開工的項目學校，三部分共計開工的學校2.7萬多所，施工總面積2400多萬平方米，其中已竣工項目學校1.9萬多所，完成投資64億多元。
解決威脅廣大師生安全的中小學危房問題，目的是讓貧困地區的孩子能安心讀書。隨着工程的推行，日益顯露出危房改造任務的艱鉅性。根據全國危改辦的統計，從26個省份中小學危房的總體情況看，現在“危改工程”資金只能解決其中的一部分危房，並且危房產生是一個動態過程，這時如果沒有一個危房改造良性機制做保證，危房問題不可能一勞永逸地解決。尤其當前農村稅費改革後，農村中小學危房改造經費來源不足問題較爲嚴重，再加上有些地區過去在實現“普九”過程中欠債過多，從而導致除中央和省轉移支付外，很多市、縣兩級的配套資金難以落實到位，缺口較大。
對此，中央在強調要加快實施進度和監督檢查力度的同時，要求各地結合農村稅費改革，通過加大轉移支付力度、深化義務教育體制改革等多種措施，儘快建立危房改造的良性機制和經費籌集渠道，切實加快改造工程的進度。
從目前的情況看，中小學危房改造正進入到了一個關鍵階段。政府的決心和政府的巨大投入都使我們有理由相信，爲貧困地區的中小學師生創建一個安全、明亮的校園的目標，正在逐步成爲現實。
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