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自教育部首次批准部分高校試點遠程教育以來，我國網絡學院如今已經走過了6年曆程。短短6年多的時間，試點院校數量由最初的4所，擴大到目前的68所，在學人數近250萬人。但在網絡大學飛速發展的同時，衆多的高校網絡學院卻一直沒有逃脫社會的各種質疑，以及不斷的法律糾紛。
北師大網絡教育學院騙了我們！
“是時候用法律來維護我們自己的權益了。”北京師範大學網絡教育學院大連分院2001級的學生接受記者採訪時堅定地說道。
在北大遠程教育的學生祝斌狀告北大繼續教育學院案尚未有任何結果之時，北京師範大學網絡教育學院大連分院2001級學生也開始醞釀如何利用法律的武器來爲自己、同時也爲有着相同遭遇的人們尋求一個公正的結果。
爲什麼學生非要和自己生活了四年的學校對簿公堂？
“拿着這個成人類的證書，我們的考研資格將被剝奪；我們的公務員錄用考試資格被剝奪……四年，數萬元的學費；四年，四年的青春，腦中對未來的憧憬和規劃，在校方突然宣佈學生們的畢業證書是成人教育類證書的事實面前，完全破滅了。”也許學生小吳寫下的這段近似絕望的話語能說明一些什麼。
他們的遭遇與北大網絡遠程教育學生相似，同樣是當年招生簡章和校方所承諾的“畢業證書和學位證書”到了畢業時無法兌現。
“修完全部學分且成績合格者，頒發北京師範大學普通高等學校畢業證書，符合學位條件者授予學士學位。”這是遼寧省招生考試辦公室編寫的《遼寧招生考試》(2001.9)第45頁“北京師範大學網絡教育學院大連分院”的招生簡章第五條第3款的內容。
“我們依照北京師範大學網絡教育學院的教學計劃修完了公共必修課、專業必修課以及部分選修課，並且通過了北京師範大學網絡教育學院的統一考試，爲什麼在接近畢業的同時，學校卻不按當初招生簡章的承諾發給學生們應得的普通高等學校畢業證書？”在寫給記者的材料中，學生們這樣寫道：“我們被欺騙了，被欺騙的代價不僅僅是金錢的損失，還有永遠無法彌補的四年最寶貴的時光。天依然是湛藍的天，而我們的顆顆炙熱的求學的心卻跌入無盡的深淵……”
網絡學院遭遇誠信危機
“清華網絡學院分佈全國的100多個教學站明年全部停止網絡學歷教育招生，其網絡教育將轉向以培訓爲主。”在北大遠程教育等一批高校網絡教育學院身陷負面新聞泥潭，教育界人士認爲今年將是高校網絡學院的“問題”年的同時，10月20日的這個消息更是給網絡高等教育潑了一盆“冰水”。
“不讓網絡教育砸了清華的牌子。”清華相關部門的負責人這樣解釋停辦網絡學歷教育的原因。這位負責人告訴記者，儘管清華大學是1999年教育部批准的首批試辦網絡學院的4所大學之一，但清華通過對幾個教學試點，以及在社會進行廣泛調查之後，發現通過網絡開展學歷教育存在一些缺陷，尤其是學歷認定方面還存在一些問題，加上一些高校網絡教育的混亂也影響到清華網絡教育的聲譽。“基於這種情況，清華果斷決定明年停止網絡學歷教育的招生。”
根據記者的調查，誠信危機是網絡學院面臨的主要問題。
“如果幾年學完，學校不按原先的承諾頒發學歷和學位證書，我們的錢和精力豈不是白費了？”在本次採訪中，記者發現了不少對網絡教育感興趣的學生依然對學校的誠信度表示懷疑。
即使網絡教育名氣和口碑相對較好的學校也同樣存在着誠信的問題。北大遠程教育辦公室的一位負責證書審覈的老師私下也承認“的確存在部分學生通過網絡學習拿到學歷文憑之後，卻發現在教育部的證書查詢網站卻查不到相應序列號或者學歷證書與當初入學時承諾不符的情況”。
該老師表示招生初期出於一些商業考慮以及相關管理規定不明確，對學生入學資格審覈不嚴以及招生簡章的不合理宣傳導致了今天的結果。
爲何學校屢成被告？
“不僅一般民衆對相關政策不瞭解，就是有些地方的教育主管部門對國家網絡教育的政策也不清楚，所以在監管上難免有漏洞。”記者就此問題採訪教育部的相關人士時得到了這樣的回答，也正因爲政策以及相關的管理處罰條款的缺乏，才導致學校屢次成爲被告。
“學校招生，無人監督”，這是絕大多數的高校網絡學院招生的現實狀況，“哪所大學的情況都一樣。”當記者以報名學生的身份在北大繼續教育學院進行諮詢時，遠程教育辦公室的一位工作人員這樣說。
隨着網絡繼續教育招生面在不斷的擴大，通過在線方式學習的學生的人數大幅增加，但相關高校管理部門卻還沒有意識到自身角色的改變。“網絡大學在自身發展同時，卻對自身責任沒有一個清醒的認識”，北師大教育學院劉教授一針見血地指出問題，“遠程教育的錄取、教學、管理乃至學位授予對接受教育的學生來說，自己的知情權、申辯權很容易被侵害。”餘國平律師則指出，對於接受教育的學生，由於網絡教育具有不受時間、空間限制的特點，會產生明顯的信息不透明現象，學校可能在招生宣傳(不正確說明學校師資、規模、費用等誘導考生)、錄取標準(如不嚴格審覈學生的入學條件)、教學管理、學籍管理、學位授予、畢業證頒發等問題上弄虛作假，很容易出現違法的情況。
同樣，由於組織考試也是學校網絡學院的經常性權力之一，因此考試的組織、準備、執行、評卷很可能有違公平和公正。
根據記者瞭解，不少高校甚至把網絡教育交給一些商業公司來運作，由於本身在教育管理規定上就有空白，且操作中又因爲商業因素的原因，沒有完整統一的程序機制，隨意性大，更加大了在法庭上敗訴的機率。
“公平、公正、公開”是我國法律精神的根本，同樣作爲網絡教育主辦方的高校也必須要有更多更透明更強有力的法律監督。
網絡教育到底適合什麼人？
“網絡教育應該是一種在原有基礎上的提高教育。”教育部的相關人士認爲網絡大學的教育形式是交互式自主學習，更適合在職人員學習。
之所以今年高校網絡教育出現如此多的官司和負面事件，有專家也指出，這和一些學生學習的功利色彩太強有關。根據有關調查機構提供的數據表明，在接受遠程往來教育的學生中，73%的學生是衝着大學的畢業證和學位去學習的。“其實這是一種本末倒置。”北京高等教育研究所的高衛研究員這樣表示。
根據中華學習網向“網上人大”等網絡大學分佈在國內29個省和直轄市的2萬多名學生髮出問卷調查顯示，89%的網絡大學生年齡在21至35歲。與之相對應的是，網絡大學生在原校的畢業時間從一年到十幾年都有，且剛工作1至2年的在職人員比例高達31.03%.
同樣，記者從有關方面對全國參加網絡英語學歷教育的學生所做的調查發現，39歲以下的學習者佔調查總人數的82%，58%的學生有專科文憑，9%的學生有本科文憑。這充分表明處於社會競爭前沿的青年人，是選擇網絡教育的主體人羣，擁有第一學歷文憑的學生佔多數這一事實也反映出網絡教育切合了繼續教育領域的需求。
“網絡教育是一種特定的教育形式。網絡教育有特定的受衆面，不是所有人都適合。”高研究員指出，想獲得一個文憑或學歷證書，最好通過其他方式，如高等教育自學考試等途徑，而不是網絡教育。
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