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中國政法大學學生在舉行完畢業典禮後把帽子拋向空中。按規定,大學生畢業不能直接當法官 |
北京高院近兩年已不再直接錄用大學畢業生,而推行從下級法院優秀法官挑選到上級法院的法官遴選制度。北京市高級法院院長秦正安昨天在市十二屆人大常委會第十七次會議作報告後還透露,目前已有醞釀從社會優秀法律工作者中挑選法官的計劃,等到條件成熟方可啟動。
今年市人代會,王玉梅等19名代表聯名提出『檢法人員不宜片面強調年輕化』的建議。建議稱,會前視察了解到,市檢、法系統要求年輕化,為此一批富有審判、檢察經驗的中老年法官紛紛離職。但法官、檢察官是一個特殊職業,年輕化的同時還要注重經驗傳承、職業道德修養等,這種狀況不利於提高審判、檢察水平。
秦正安介紹,目前全市法院隊伍確實存在年輕人比例增加的情況,平均年齡為38歲,具有大學本科以上學歷的人員佔審判人員總數的82.5%.年輕人充實隊伍是必然的,他們在理論功底、知識結構和精力方面具有優勢。
『但正如代表們所言,法官是比較特殊的職業,僅僅具有法學理論方面的修養還遠遠不夠。』秦正安表示,優良的職業道德、豐富的審判實踐經驗、高超的庭審駕御能力、深厚的生活閱歷以及對社會的理解更是優秀法官應該具備的要件。
秦正安稱,北京高院已對此開展相應工作。例如,仍然安排中、老年法官在審判一線,承擔大部分疑難復雜案件的審理工作,而那些具備法官資格但尚未任命的年輕人則安排從事審判輔助工作、列席審委會旁聽疑難復雜案件,更好更快地熟悉審判業務。
北京市檢察院檢察長許海峰昨天在會議上表示,加快年輕乾部的培養除了搞好老中青乾部的結合等問題外,還要開展資格教育培訓、實行『導師制』以老帶新等辦法。
新聞背景
國內法官通常產生程序
第一步:通過司法考試
本科畢業的大學生通過國家司法考試,進入司法系統。
第二步:擔任書記員
做兩年的書記員工作(碩士要從事1年書記員工作)
第三步:通過法院考試
通過法院的考試,任命為法官。
美國法官通常產生程序
第一步:任實習律師
大學畢業先通過考試做一年實習律師。
第二步:成為正式律師
實習合格後轉做正式律師。
第三步:律師中挑選法官
從優秀律師中挑選法官,由國會任命。
專家觀點
著名法學專家賀衛方認為,法官法修改應進一步推動法官職業化
『先做5年初任法官纔能判案』
『從事法官職業,關鍵性的素質要求就是經驗。法官必須有相當豐富的經驗,纔能從容面對各種糾紛和問題。』昨晚,一直致力於推動法官職業化建設的北大法學院教授賀衛方向記者表示,他新近完成的《人民法院組織法》修改建議稿明確規定,先做5年初任法官纔能判案。
賀衛方認為,在法官職業方面不應當像行政領域那樣,提倡『乾部年輕化』,而是應當反映司法審判領域本身的特色和要求,對法官的專業化知識和經驗予以特殊規定。通過對法官任職資格和經驗要求,使法官真正成為專業化水平高、經驗豐富的職業群體。
賀衛方告訴記者,今年7月,受最高法院委托,賀衛方和國家檢察官學院張志銘教授聯合起草《人民法院組織法》修改建議稿。建議稿對法官的專業化知識和經驗予以特殊規定。增加了『初任法官』的提法,要求初任法官必須有五年的見習期,見習期滿,經考查成績合格者,轉為實任法官;不合格者,停止其見習。初任法官在見習期內辦理訴訟案件程序及實體的審查,法律問題的分析,資料的匯集,裁判書的草擬等事務,不得獨任審理案件。
據介紹,在這次的修改建議稿中,增加了法官、司法輔助人員的設置和員額規定。改變了原組織法對法院內部人員沒有明確加以分類的做法,明確規定法院內部人員是由法官、司法輔助人員構成,突出法官在法院內的主體地位。
賀衛方還希望在下一步的法官法修改中,進一步淡化等級制度,強調法官的專業化水平,推動法官的職業化建設。
法官觀點
市高院法官認為,高學歷和豐富辦案經驗應並重
『叫停法官年輕化是必然趨勢』
北京市高級人民法院一位姓張的法官認為,叫停法官隊伍年輕化是我國司法進程的一個必然趨勢,在法律基本健全的今天,配套的法官制度也要建立起來。
這位法官表示,通過在國外的考察發現,很多西方發達國家的法官年齡都非常大,40多歲都算是很年輕。因為國外對法官任職前的要求非常嚴格,先要經過多年的學習及專業背景,還要有實習經驗和律師從業經歷等,這些過程都履行完要很多年。
這位從事了多年一線審判工作的法官認為,目前很多學歷高的年輕法官都很受重視,但高學歷和豐富辦案經驗應該並重,不能走極端。有很多老審判員學歷不是很高,但接觸過很多案例,化解糾紛時候能起到更好的作用,很多老百姓不懂專業法律知識,他們有時更接受法官入情入理的調解。
張法官稱,如今對於北京的法官來說,『門檻』可能比其他城市要更高一些,但與之同時待遇也應該相應提高,這也是法官職業化的一個前提,是其公正性的保證,也是西方國家的成功經驗。
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