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上海市教育考試院近日決定，從今年開始，上海市普通高校招生考試報名費由14元／人調整爲25元／人。高等教育自學考試、中等教育自學考試報考費由35元／科調整爲45元／科。對此，3月19日的《光明日報》發表了評論文章，說“高考報名費不該是筆‘糊塗賬’”。
各地收取的高考考試費金額不同，絕大部分都在幾十元甚至上百元。考慮到龐大的考生羣體，高考考試費總金額絕對是一個驚人數字。以江蘇省爲例，去年考生47萬，每人高考報名費140元，全省就有6580萬元，全國高考考試費的總計金額恐怕會超過數億元。遺憾的是，如此鉅額資金的最終去向，至今仍然處在“雲霧繚繞中”。
例如，同樣是收取考生的報名費，有的地方學生可以免費查分，有的地方學生要以每分鐘3元的價格有償查分。有的地方以前收費查分，現在是免費查分。即使同樣免費的，廣州市所需的信息費用，全部由市招生辦“埋單”，而北京所需費用最終由企業埋單。如此繁亂的情形，不正說明了鉅額的高考考試費使用情況的混亂嗎？
我們還是以江蘇爲例。據報道，前兩年，江蘇省招辦向江蘇電信賣斷高考查分業務發佈權，江蘇電信的買斷價格爲120萬元。2003年，江蘇省招辦曾明確表示，當年拍賣考分發布權所得資金，將全部用於彌補該省各市招辦高考防“非典”費用的缺口和全省高考試卷閱卷工作，絕不挪作他用。然而，2004年並沒有“非典”，每個考生都交納了140元的考試費，有關部門仍然繼續拍賣高考成績發佈權，這筆錢用於何處？
從公共管理的角度看，政府公共部門不能脫離公共服務機構的本質，變成追逐利益的商業機構，公共機構不能逐利化。在高考考試費用問題上，應該做到專款專用，當然不能“虧本”服務，更不應該追求贏利。換句話說，各級招辦部門所收取的高考考試費，應該完全用於爲考生服務上，即使有什麼“贏餘”，也應該以各種形式返還給考生，不能成爲招辦部門的“小金庫”。
記得去年國家審計署審計長李金華的年度審計工作報告透露，僅僅是一個全國大學英語四六級考試委員會，自1989年以來就違規集中各地考試費2.24億元，未上繳財政專戶，並從中支取相關考試費用等1.9億元。我們完全有理由要求有關部門對各地高考報名費進行審計，給考生和公衆一個明白，也還各地招生部門一個清白。
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