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關注中國教育發展的人，目光幾乎都集中在如何改進中國教育的評價體系，現在的評價體系說得簡單點就一個字：“考”，以考試分數作爲評價的依據。如果再說得具體點就是“一考定終身”。考試確實是評價教育成果的一個手段，但絕不是教育評價體系的全部。我對中國的義務教育特別擔憂，如果義務教育是依靠考試分數來評價，這有悖於義務教育的初衷。我有一個鮮明的觀點就是不主張在義務教育中引入競爭機制，因爲義務教育是公民接受的法定教育，政府要對實施義務教育的資源配置做到儘量合理，減少差別，纔有可能讓適齡兒童和少年在接受義務教育時沒有歧視，才能實現教育公平，也就能實現義務教育面向平民。
中國的教育學者呼籲要給孩子減負、給學生減負的同時也要給教師減負，可是減負總是減不下來，問題出在哪裏？我想還是一個評價體系的問題。筆者最近從各地中考的情況中發現，義務教育階段初中生中考的負擔也許比高考還重。
筆者所在城市的中考學生要考7張試卷，10門功課。說得具體一點就是語文、數學、外語每一門150分；物理、化學每門100分；政治80分；歷史、地理、生物一張卷子合計100分；體育36分，總分爲866分。也就是說中考的面除了音樂、美術不考試沒有不考的。初中學生的負擔確實無法減輕，許多家長認爲初中生年齡雖小負擔卻非常重，特別是現在的教材與教輔教材的關係讓人莫名其妙，教材不能少，教師還不能依據教材上課，還必須依賴教輔教材。三年下來一個初中學生要購買的教材和教輔教材以及習題練習加起來不比高中學生的少。
全國各地政策都是由當地教育主管部門確定的，雖有些差別，但是各地基本都差不多。筆者注意到南京市今年出臺的政策，其中有一條明年參加中考的學生在初二就要報名參加生物和地理的考查，因此中考的戰線因此要拉長爲兩年。
如此的義務教育評價體系，難道要讓中考超過高考？
我研究了《教育部關於基礎教育課程改革實驗區初中畢業考試與普通高中招生制度改革的指導意見》，這個意見就提出了初中畢業生學業考試、初中畢業生綜合素質評價、普通高中招生錄取，三個方面把初中學業考試與初中畢業生綜合素質評價分開；又把義務教育初中階段的評價和普通高中的招生分開。這個意見與其說是：“初中畢業考試與普通高中招生制度改革是全面推進素質教育工作的重要組成部分，要通過制度創新，使學校的各項工作特別是教育教學工作更加符合素質教育的要求，促進學生德、智、體、美等方面全面發展。”倒不如說把一個義務教育的評價體系搞得過於複雜，由於這種複雜直接造成接受義務教育的學生負擔過重。
如果真心關切初中生的負擔，應當取消高中的招生考試，把義務教育綜合素質的評價作爲升學評價的依據。因爲現在許多地區初中畢業生升入高中階段學習的比例已經達到95%以上甚至更高，因此建立一個綜合評價制度在有些地區已經有條件實現。現在的評價制度最大弊端是在義務教育中引進競爭，這種競爭的出現就會使得學生從初一下學期起就發生分化。有許多地區反映出來的是學生因爲學業負擔過重而輟學，有的即便不輟學也表現爲對學習沒有興趣。
如果真心關切初中生的素質提高，教育部必須把辦好師範教育作爲一個長遠的目標抓好。如果今天的師範教育能夠給義務教育輸送大批合格和優秀的教師，那麼提高義務教育學生的素質是情理之中的事。正所謂陶行知先生所說：“學高爲師，身正爲範”。義務教育的發展並不在於如何考試，而在於有沒有一個高素質的教師隊伍。與此同時還要提高教師的待遇，特別是提高鄉村與偏遠地區教師的待遇應當提到議事日程上來，現在通過擇校收取“擇校費”的辦法補充教師收入也許比殺雞取蛋的做法更糟糕。
一個國家建立義務教育制度是一個長遠的建設性目標，是培養人的目標，而並不急於在義務教育中遴選人才，這個基本思想是不容本末倒置的。
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