近年來，在我國作為海洋教育主要載體的地理課程教育出現弱化傾向。(資料圖片)
90%以上的大學生認為中國的版圖只有960多萬平方公裡的陸域國土
長期從事海洋研究的康建成教授在上海師范大學開設『全球環境問題』公選課。他告訴記者，目前選課大學生中只有不到10%能夠說出我國主張海域面積為300多萬平方公裡，許多大學生不清楚領海、大陸架、專屬經濟區等海洋國土的基本概念。
共青團中央曾對上海大學生做過一次抽樣調查，90%以上的大學生認為中國的版圖只有960多萬平方公裡的陸域國土。
『如果我們不及時補上「海洋意識」這一課，我們發展海洋經濟、維護海洋權益就很難實現可持續，我們的海洋強國之夢就會一直很遙遠！』多位專家如此懮心忡忡向記者表示。
『造成我國國民海洋意識淡薄的原因是多方面的，但明清以來的「禁海」政策，使本就脆弱的中國海洋意識遭到了最為嚴重的禁錮。此後，我們也並沒有系統性補上「海洋意識」這一課。』中國社會科學院中國邊疆史地研究中心副主任、研究員李國強如此認為。
專家告訴記者，受海洋意識薄弱的影響，我國在海洋教育、海洋研究等方面均比一些發達國家要落後許多，由此帶來一系列消極的影響。如果再不重視這一問題，看似一時的『觀念落後』將使得我們再次失去難得的歷史機遇。
國民海洋意識的『覺醒度』遠遠不夠
中國已經歷了幾個世紀的閉關鎖國，增強國民的海洋意識，發展海洋戰略，已成為國家高層的戰略考慮，海洋問題正受到前所未有的關注。國家海洋局發展戰略研究所副所長張海文告訴記者，近年來我國制訂了《中國海洋21世紀議程》及相關海洋規劃，海洋開發和建設海洋強國已經寫進了中共中央十六大報告，這都是令人感到鼓舞的。
記者注意到，相關部門和機構已開始強化對國民的海洋意識教育，如我國部分高校開始設立專門的《海洋國土》課程並出版了有關教材，中央電視臺在晚間黃金時間連續播放了四十集大型電視系列片《走向海洋》，收視率也不錯。另外，一些地方開始定期舉行的海洋節和海洋論壇。
『但這些與目前國民海洋意識的薄弱現狀相比，還是遠遠不夠。』有關專家告訴記者：『我國國民的海洋意識在整體上還比較薄弱。這對維護我國領海主權完整、維護海洋權益、實施可持續的海洋發展戰略十分不利。』
北京、上海部分高校裡的一些大學生對記者提出的『海洋問題』並沒顯示出太多的興趣：『南沙群島距離大陸那麼遠，產生爭議也很正常』、『中國國土面積那麼大，爭幾個小島有意義嗎？』
一時的意識薄弱並不可怕，更讓人感覺懮慮的是目前我們對青少年的海洋觀教育。海洋學會副理事長、海軍少將鄭明對記者說：『1995年，由廣東教育出版社出版的兒童讀物《新三字經》曾將我國的國土范圍描述為「從昆侖，到海濱」，在一些專家的強烈建議下，第二版印刷時纔修正為「從昆侖，到南沙」。』
教育專家認為，近年來在我國，作為海洋教育主要載體的地理課程教育出現弱化傾向。一方面，中學地理作為副課，不少城市已不納入高考范圍，學生的重視程度不高；另一方面，我國中學、大學階段細分專業過早，學生的接觸面、知識面較窄，對地球環境缺乏了解，青少年海洋國土觀教育嚴重不足。而與此形成對比的是，美國已把地理和英語、數學、科學、歷史一起，列為美國基礎教育的5門核心課程。
中國科學院院士、同濟大學海洋地質國家重點實驗室汪品先教授指出，對於青少年的海洋知識缺乏、海洋觀念淡漠問題已不能再熟視無睹。『我國現行的中學地理教材「鄉土」特色越來越濃，海洋的內容被越砍越少！這是一種有嚴重缺失的教育，在世界各國爭先恐後開發海洋的今天，腳步放慢就要落後於別人，更何況自縛手腳呢？』
海洋出版社社長蓋廣生呼吁，我國目前流行的國土觀念亟待更新，國民盡快樹立新的海洋國土觀。他說，海岸帶、海島土地及其地下底土資源、內海、領海和海島上層空間資源、海洋空間資源、海洋水文氣候資源、海域中的海洋生物資源、海底礦產資源、海洋能資源、海水及其化學資源、濱海旅游資源、海底文物及其他遺棄物等都是國家國土資源重要的組成部分。
海洋專家告訴記者，由於缺乏足夠的海洋國土教育，許多人對我國海洋權益所面臨的挑戰沒有一個充分的認識。
『海洋權益屬於國家主權范疇，包括經濟安全、環境安全、國土安全等多方面，而我國海洋權益所面臨的威脅，許多人還沒有得到充分的認識。』李國強告訴記者，盡管我國享有主權的海域大約為300萬平方公裡，但卻是主要海洋國家中面積最少的國家之一，人均海洋面積僅為0.0025平方公裡；世界人均佔有海洋石油可采儲量為22噸至27噸，我國人均不足10噸；我國海港的分布密度為每千公裡海岸線2.2個，而美國為8.3個，日本為33.1個。
專家表示十分懮慮：我國海洋疆域局勢紛繁復雜，海洋劃界爭議不斷，海洋資源遭到掠奪，漁民生產安全得不到完善保障。聯系到海洋資源的人均佔有量背景，我們比任何國家都要強調維護我們的海洋權益。但到現在，許多人還認識不到這一點。
在海洋意識薄弱的整體環境下，一些地方在發展海洋經濟方面沿用的還是粗放型的發展觀念。記者調查發現，目前雖然包括江蘇、上海、浙江、廣東在內的許多沿海省市都提出了要發展『海洋經濟』、『濱海產業』，但一些領導和政府部門缺乏海洋經濟發展的整體觀念和戰略高度，偏重於局部和眼前利益。如，一些地方近年來大規模的海涂圍墾和堵港蓄淡工程，已使自然生態環境遭到不同程度的破壞。一些地方則注重在沿海建設重工業帶，而對密集產業發展對海洋的影響則研究、論證甚少。
『找海洋專家難』背後的尷尬
記者近期奔赴北京、廣東、上海、浙江、海南等沿海省市各沿海城市，希望通過豐富的專家資源對我國的海洋問題有一個全方位的了解，然而，令人遺憾的是，幾乎每到一地都會面臨『找戰略研究專家難』的尷尬。雖然我國海洋局勢紛繁復雜、權益受侵損問題不時出現，但各地研究關注這一國家重大課題的機構、對此有系統研究的專家卻屈指可數。
山東省青島市是我國海洋科研力量分布最集中的一個城市，包括中科院海洋研究所、中國海洋大學、國家海洋局第一研究所等全國60%左右的海洋科研機構，均紮堆於這一北方濱海重鎮。
記者來到那裡采訪時發現，聚集青島的眾多國家級海洋科研機構均以技術研究為主，都沒有設立專門的海洋戰略研究部門，特別是在海洋權益研究方面近乎空白。
與此類似的是，中國海洋大學、廣東海洋大學、浙江海洋學院這3所大陸目前僅有的海洋類高校，至今仍沒有設立培養海洋綜合人纔的專業，培養和科研領域仍然集中在水產、礦產、航運等傳統技術領域。
我國海洋人纔陷入『青黃不接』局面。『目前在國內，研究《海洋法》的專家很少，在國內連能一起討論的人都越來越難找。我感覺自己回國後已經逐漸脫離了海洋法研究最前沿的圈子。』中國海洋大學海洋法研究所所長薛桂芳向記者表達自己內心的焦慮。
在中國海洋大學，薛桂芳所從事的研究《海洋法》的專業沒有本科和碩士博士點，『海洋經濟學科倒是有博士點，但也是以農林經濟的名義申請的。沒有學生，學科怎麼發展？再過幾年我們的黃金年齡就結束了。』薛桂芳說。
浙江海洋學院校黨委的一位副書記向記者坦陳，學校目前海洋戰略研究力量很薄弱，確實存在『重理輕文』的弊端和隱患，學校黨委目前正著手籌劃加強海洋綜合學科的建設。
在戰略研究人纔缺乏的情況下，一些領域還存在著『政府找不到專家，專家也找不到政府』的尷尬局面。
中國海洋大學劉中民教授的研究方向是海洋政治。劉中民介紹，這個學科目前是國際海洋界最盛行的學科之一。『比如澳大利亞，雖然涉海糾紛並不多，但研究海洋政治的專家學者卻非常多，最著名的是澳大利亞的臥龍崗大學，該大學有一個海洋政策研究中心，澳大利亞的很多海軍將軍退役後都來到這裡，與涉海部門的關系非常密切，直接為海軍部門提供決策支持。』但是作為研究海洋政治的專家，劉中民認為他們與政府部門的聯系並不密切。
另一方面，我國海洋監管體制的『群龍鬧海』現象也導致了各方面研究力量分散，難以形成『兵團作戰』的合力，為國家提供科學快速的海洋處理預案。記者了解到，世界當代海洋事業的發展，各國都從加強海洋科技入手，並且盡量統籌規劃、整合力量，而這正是我國的弱點。我國涉海部門多達二十幾個，中央部委與省市縣、海軍與地方等方面業務的分割情況也很厲害，各部門在信息上不通氣，真正考慮國家宏觀問題的不多。由於對海洋科技發展重視和投入不足，我國海洋科學技術總體水平落後於先進國家15年左右，嚴重制約了我國海洋經濟、海上安全、海洋環境保護事業的發展和參與國際競爭。
相關專家告訴記者，在海洋戰略研究人纔缺乏的背後，顯示的是我國海洋戰略研究與海洋意識薄弱之間的正對應關系。我國海洋研究部門還停留在過去『專業重於戰略』的狀態，海洋科研仍主要集中在礦產、水產等方面的研究，社科類、戰略類的研究嚴重滯後。而這一現狀，同樣折射出有關部門海洋意識薄弱的現狀。因此提高整體的意識，強化國民教育是必須的，而首先有關部門要重視起來。
記者調查發現，由於人纔缺乏等原因，當前我國對海洋權益方面的研究遠遠落後於國際上的海洋大國，科學決策滯後，這使得我國在加入《聯合國海洋法公約》並未獲得更多相應的利益。我國不僅過多地承擔責任和義務，也忽視了權益保障。
相關人士呼吁，基於目前我國整體海洋意識薄弱的現狀，一方面我們要在海洋意識的教育和普及上下功夫，另一方面我們還要建立起海洋綜合人纔和專家的培養機制。海洋維權涉及科技、經濟、軍事、外交等各領域，專業性強，加強高校海洋綜合學科建設，培養更多的海洋綜合人纔勢在必行。國家應支持中國海洋大學、廣東海洋大學等海洋類高校的學科建設，使之成為我國海洋綜合人纔培養的搖籃。而有了海洋綜合性研究的權威機構，則可以不斷促使專家聲音向國民中傳遞，起到增強海洋意識的『種子』作用。
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