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新課標高考將極大地推動我國的高考改革
2007，新課程標准高考撩開面紗
——訪教育部考試中心副主任應書增
□體現新課標教學倡導的多樣性和選擇性，體現學生個性化發展
□新大綱在新課標的范圍內只做減法，不做加法
□注意發掘考生觀察問題、發現問題和解決問題的能力
2004年，山東、寧夏、廣東、海南4省區作為全國高中新課程改革的首批實驗區進入實驗。時光荏苒，日月如梭。明年這4個省區的高三學生將作為新課程方案的第一批考生走進高考考場。近日，教育部2007年新課程高考大綱已經出臺，4省區的新高考方案也陸續通過了教育部的評審。
隨著高中新課程改革的逐步推廣，參加新課程改革的省區逐年增加，2005年新增江蘇，2006年又增加了天津、浙江、福建、安徽和遼寧5個省市，到目前共有10個省市參加高中新課程改革實驗，涉及的考生大幅度增加。這次新課標高考大綱及4省區的高考方案的出臺，不僅關系到4個省區明年的高考，而且在很大程度上預示著今後新課標高考的走向。新課標高考怎樣考，新課標高考方案到底是個什麼樣子，不僅實驗區的考生、教師和家長十分關心，也引起了全社會的共同關注。日前，記者就這些問題采訪了教育部考試中心副主任應書增。
新課標高考大綱呈三大亮點
記者：在社會各界的熱切關注下，教育部2007年新課標高考大綱已正式出臺，比起現行的高考大綱，新大綱有哪些特點？
應書增：多樣化、選擇性和探究性，讓學生全面而有個性的發展是這一次高中新課程改革的亮點，而新的大綱在維護統一考試的前提下，盡可能反映新課標教學中倡導的這種多樣性和選擇性，體現學生的個性化發展。以前考試大綱要求所有題目都是必做題目，現在新大綱增加了選考內容，在選考的范圍內，考生有選擇性，可以選做部分題目，只要必考與選考的分值總和達到規定即可。新大綱的選考模塊原則上對應新課標教學的選修模塊，選考內容基本上在選修的范圍內，但選修與選考並不是完全對應的，有些內容雖是選修，但我們認為很重要的話，也列入必考范圍。例如，物理學中的力學、電學，是理科生具備完整的物理知識所必需的，是應該掌握的，盡管它們有可能是選修內容，但也將其列入必考范圍。當然，現在還存在一些技術問題，比如，跨模塊做題怎麼辦，選考題目做多了，分值如何計算，這些都是考試中應考慮的問題，應當在各省市的考試說明中解決。
其次，新大綱被規定在新課標的范圍之內，而各省市的考試說明，以及考生選考的科目又在新大綱范圍之內。打比方說，如果新課標是一個大圓的話，那麼新大綱就是一個中圓，各省市的考試說明則是一個小圓，考生答題的范圍要比小圓還小，因為他們只選幾個少數的固定模塊。新大綱不可能事無巨細地包羅新課標的方方面面，它的一個基本的原則就是盡可能地減輕學校、學生的負擔，可考可不考的內容不考。一句話，新大綱在新課標的范圍內只做減法，不做加法。
第三，新大綱吸收了新課標的能力要求。新課標提倡探究性學習，新大綱在試題設計中注意發掘考生觀察問題、發現問題和解決問題的能力。拿物理學科來講，觀察事物現象、提出問題、分析問題、解決問題的能力，這對於考生來說都是很重要的。作為一個理科生，要創新，一個重要的方面就是發現問題。舉一個例子：早晨、中午、傍晚看到的太陽的顏色是不一樣的，早晨看到的太陽是紅色的，中午看到的太陽則是白熾的，傍晚看到的太陽又是紅色的，如果能夠發現這些現象，進一步思考為什麼會出現這樣的不同，這樣纔具備探究的能力。新大綱更多地要求通過問題、實驗得出結論，這樣正體現出新大綱對考生能力的要求。還需要指出的是，新大綱的能力層次要求是最低的要求，具體到各省的考試說明的要求，可以在最低要求之上，更好地體現新課標的精神。
處理好新大綱與新課標關系
記者：從新課標高考大綱的特點可以看出，新大綱與新課標關系密切，那麼如何把握、處理新大綱與新課標的關系呢？
應書增：新大綱與新課標教學雖然關系密切，但又有不同。從教學的角度看，新課標教學是針對全體學生的，而從高考的角度看，目前全國普通高校招生的錄取率一般在60%左右，並且高校層次也有不同，因此，要求高考必須具有區分度。然而，德、體、美、勞等方面目前難以有客觀統一的量化評價標准，高考成績現在仍是高等學校錄取新生的重要參考標准。新課標教學是普適性的，可以最大程度地實現多樣性和選擇性，但考試要體現區分度，體現選拔性，因此這種大規模的考試在體現個性化和多樣性上，有它的局限性，必須照顧大多數，很難顧及學生的個性特征，這是統一考試天然的缺陷。但統一考試也有優點，在同一考試的范圍內是可以衡量的。今年在新大綱制定過程中，各部門配合很好，個性化教學與高考方案達成了一種妥協，整體上來說反映較好。
新大綱與新課標教學還有一個不同，中學教學有一個過程，即讓學生從不知到知，從知之甚少到知之較多，進而舉一反三。但考試可以不考慮這個過程，只看最終獲取的知識及所掌握的能力，就如耕種，教學要管耕地、澆水、施肥、播種、除草，而考試僅管收割。因此，教學有充分的時間，比如語文教學，從小學一直到高中，但考試時間只有兩個小時或兩個半小時，時間很短，題目有限，不能把所有的教學內容都考到，只能進行抽樣，至於抽樣是否合理是一個技術問題。
新課標教學改革實施成功與否的評價標准有很多方面，但高考是一個重要的檢驗標准，新課標教學改革是否經得起高考的檢驗，是衡量其是否成功的重要方面。
四省區新方案正逐步實施
記者：山東、寧夏、廣東、海南作為全國高中新課程改革的首批實驗區，2007年高考將迎來第一批新課程考生，到目前為止，4省區新高考方案進展情況如何？
應書增：2005年12月中旬，教育部召開專家論證會評審4省區的高考改革方案。教育部對4個新課程實驗省區各自的高考新方案統一審核後，於2006年4月正式批復，2007年高考將按新方案實施。
廣東省實行『3+文科基礎/理科基礎+X』方案。『3』為語文、數學和外語。『文科基礎』、『理科基礎』全部只考新課標的必修課內容，力求達到為考生減負的目的。『X』為專業選考科目，有物理、化學、生物、政治、歷史、地理、音樂術科、美術術科、體育術科等9門學科，任選一科。
山東實行『3+X+1』方案。『3』指語文、數學(分文科/理科)和外語3個科目，是所有考生的必考科目。『X』指文科綜合或理科綜合。文科綜合包括政治、歷史、地理3個科目的必修內容和部分選修內容；理科綜合包括物理、化學、生物3個科目的必修內容和部分選修內容。報考文史類、文科藝術類的考生須參加文科綜合的考試，報考理工農醫類、理科藝術類、體育類的考生須參加理科綜合的考試。『1』指基本能力，內容涉及高中課程的技術、體育與健康、藝術、綜合實踐等以及運用所學知識解決生活和社會實際問題的能力，所有考生都參加基本能力考試。
海南實行『3+3+基礎會考』方案。『3』指語文、數學(分文科/理科)、英語；另一『3』是指文科考政治、歷史、地理，理科考物理、化學、生物；『基礎會考』，文科生考物理、化學、生物、通用技術和信息技術，理科生考政治、歷史、地理、通用技術和信息技術。
寧夏實行『3+文綜/理綜』方案。『3』指語文、數學(分文科/理科)和外語3個科目。文科綜合包括政治、歷史、地理3個科目，理科綜合包括物理、化學、生物3個科目。
記者：廣東新高考方案在考試內容上是否會重復，會不會加重考生的負擔？
應書增：廣東方案的出發點是為了避免考生偏科。否則文科考生有可能不選理科，理科考生可能不選文科，為了避免出現偏科現象，所以要在文科基礎中體現出理科的知識，理科基礎中體現文科知識。理科知識在現代社會是很重要的，沒有理科知識是有缺陷的，作為文科考生也應該具備基本的理科知識。同樣，對理科考生而言，文科知識照樣不能忽視，實際上這些問題本應在中學階段解決，但事實上是不行的，如果只考文科而不考理科，或只考理科不考文科，會造成大面積的偏科。因此，為了解決偏科問題，出現這種情況也是難免的。如果偏科問題在高中新課標教學中解決了，高考就可以不承擔這麼多的任務了。
記者：海南高考新方案，只是在基礎會考中體現文理互補，而基礎會考又是高中畢業的一種水平考試，這樣會不會出現偏科？
應書增：應該不會出現。基礎會考是海南省統一命題的，基礎會考的考分按一定比例計入高考成績總分，因此，還不至於出現偏科現象。偏科問題會涉及考試公平，如果學習的科目不一樣，考生的起跑線就是不一致的，學習時間分配不一樣，容易造成考試的不公平，所以在制度上要保證公平公正。
記者：我們看到，比起高中新課標教學中的大量的選修模塊，4省區新高考方案中，具體到每張試卷，涉及到選修模塊的比重較小，體現多樣性、選擇性的分值也不多，現在大概能佔到多少？如果分值太少，考生是否會選擇放棄選考內容？
應書增：以總分150分計，保守的說法會認為，現在選修的內容會佔到15分左右，樂觀的說法會認為，可以達到20或30分。這是一個很敏感的線，如果選修的內容分值太少，確實會使一些考生選擇放棄學習選修內容。關鍵是平衡，多少分纔能使其不放棄，必須把握分寸，但對大多數考生來說，既然學了，就不會放棄的，除非根本就不上選修課。
新課標高考大綱將逐步完善
記者：作為第一個全國統一的新課標高考大綱，你認為還存在哪些問題，今後要在哪些方面加以改進？
應書增：從各方面反映看，新大綱是成功的，與高中新課程改革進行了有效的銜接，檢驗了高中新課程教學改革的效果，應該說，沒有新高考的檢驗，高中新課程改革是不完全或不徹底的。當然，新大綱主要還是為高等學校選拔新生制訂的，它肩負著為高等學校選拔合格新生的重任。從目前來看，新大綱確實還存在著一些問題，主要體現在與高中新課程的銜接上。比如歷史課程標准的編排體系，分為歷史(Ⅰ)歷史(Ⅱ)歷史(Ⅲ)三個學習模塊，包括25個古今貫通、中外關聯的學習專題。也就是說它是以專題形式編排的，而不以通史形式編排。一般來說，專題學習或斷代史研究到了大學或研究生階段纔可以進行，在高中應該以通史形式學習為主。在新大綱中，歷史科目試題還是按照通史編制的，這種矛盾衝突應該及早解決,這些是以後需要探索改進的地方。
記者：山東、寧夏、廣東、海南4省區的新高考方案中，都把綜合素質評定列入其中，考生的綜合素質評定被記入電子檔案，作為高校錄取新生的重要參考。綜合素質評定怎樣纔能避免出現不公平、不公正現象？
應書增：綜合素質評定作為高等學校錄取新生的重要參考，這是完善考生評價體系、避免把考試分數作為錄取的唯一尺度的重要舉措。但目前存在的問題是由於全社會誠信制度還沒有建立起來，人們的社會誠信度還沒有得到相應的提高，因此，個別地方提供的綜合素質評價沒有區分度，在錄取時起不到應有的作用。在國外的考試中，除了考試成績，校長和老師的推薦信往往起到很大的作用，在國內這樣就不行。這些問題不可能一朝一日解決，需要社會大環境的改善，需要長期的努力纔能真正得到解決。
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