按照教育部的統一規劃和部署,2004年重慶市開始實施普通高考自主命題,此項工作的開展得到市政府、市教育行政部門的高度重視,把實施普通高考自主命題作為重慶構建西部教育高地的重要舉措;政府有關職能部門大力支持、積極配合,在渝普通高等院校、中學通力合作,在人、財、物等方面給予大力支持;市招考辦精心組織、科學實施,用極短的時間,完成了機構、人員、編制的整合,取得了高考自主命題的勝利。
從語、數、英三門課程到全科目的自主命題,三年來的實踐證明教育部實施『普通高考分省自主命題』的決策是正確的,自主命題的優勢凸顯,教育考試改革取得了突破性進展。幾年來自主命題工作按照教育部制定的命題指導思想,堅持『三個有利於』,即有利於高校選拔人纔、有利於中學實施素質教育、有利於擴大高校辦學自主權。隨著高等教育改革的深入,特別是高校的擴招,高等教育無論是布局結構,還是規模都發生了很大變化,老百姓比任何時候都更加關注高考。
普通高考命題日益成為一項高風險、高利害工作,做好高考命題被提到政治的高度。分省命題的實施,切實化解了統一、集中命題可能帶來的巨大風險;實施自主命題,也兼顧到了東西南北各地的差異,有利於高校選拔人纔;分省命題同時有利於各省市統籌基礎教育的改革與發展,更好地引導中學實施素質教育;此外,高考分省命題也有力推進了各省市招生考試機構的隊伍建設,增強了教育考試機構的核心競爭力。隨著高考分省命題改革的深入,管理更加規范、科學,命題質量穩步提高,分省自主命題的優勢逐漸顯露,其思想已逐步深入人心,得到社會的廣泛認同。
普通高考重慶自主命題從起步到現在走過三年的風雨歷程,順利實現從國家卷到地方卷的平穩過渡,並逐漸顯露自己的優勢和特點:
領導高度重視。分省命題實施以來,市政府多次召集教育行政部門、市招考辦、財政局、公安局統一協調部署自主命題工作;召開聽證會,聽取各方面意見,所需經費納入經費預算,核定編制、人員;市教育行政部門和市招委聯合發文解決命題教師隊伍建設,由於領導重視,市招考辦領導得力,自主命題工作得以順利開展。
隨著分省自主命題管理辦法和實施細則的制訂,分省命題逐步從規范命題向科學探究轉化。重慶市在實施自主命題中,應用現代信息技術,建立了命題管理應用系統,提高了命題工作的現代化水平,從技術防范的角度強化了安全保密。
嚴格遵守國家頒布的課程考試大綱,保證了分省命題國家統一考試的性質和質量;同時,重慶市根據本市基礎教育的實際,通過試題編制中的情景創設和地方性題材選取,引導考生關注市情、區情,關注重慶的歷史與文化,關注時代、關注生活。招生考試機構和普通高等院校更加關注本市基礎教育的改革與發展,更加關注基礎教育的人纔培養,促進了高等教育與基礎教育改革與發展的良性互動。
正如自主命題的優越性未充分顯示一樣,經過三年的自主命題,其實施過程中也遇到了一些問題,歸納起來有三點:其一,高考命題需建立一支素質優良的命題教師隊伍,但高校優質教師資源的整合與高校教師面臨的繁重教學與科研任務相矛盾,長達一個多月的封閉入闈,使教師隊伍的建設和穩定面臨困難,必須采取切實有效的辦法加以解決;其二,命題的核心有兩點,一是如何提高質量,二是如何提高效益。從分省命題實施情況來看,還需要進一步研究如何在節約成本的前提下提高命題質量;其三,從全國范圍來講,大規模泄密風險降低,但由於命題點增多,需要各命題點采取有效措施,確保高考的安全。
在基礎教育改革的推進過程中,普通高考分省命題必將逐步步入區域聯合、資源共享、互動發展的軌道,同時也將促進全國性資源整合和資源共享,在統一的指導思想、統一的命題原則基礎上,各省市結合本地基礎教育的實際,統一性與多樣化並存。
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