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新《義務教育法》的實施，從法律上確定了流動人口子女居住地政府要爲他們提供平等接受義務教育的條件。然而，筆者最近在銀川、南昌、南寧等地採訪發現，儘管當地政府也出臺了很多政策，但生活在城市的農民工子女仍然遭遇“擇優入校”、變相收費、公辦學校資源匱乏三大障礙。
“擇優錄取”：成績瓶頸難煞農民工
賀先生前年從新疆來到銀川務工，今年將女兒接到銀川讀書。開學已一週多，小女兒到哪裏上學的事情讓賀先生很是犯愁。
他告訴筆者，自己住在銀川市一家公辦小學附近，一開學，就立刻找到了這所學校教務處，爲女兒報名。然而，學校給予賀先生的答覆是：對前來報名的外來打工人員子女，學校將進行考試，優秀的學生可以留下來讀書，而賀先生的女兒數學成績差，因此不予錄取。
筆者在採訪中發現，廣西、寧夏、江西等省區都不同程度地存在着學校對農民工子女“擇優錄取”的門檻。廣西柳州市中學教師曾範序頗爲無奈地說：“學校容量確實有限，只好採取考試擇優錄取的辦法。”
變相收費：家長不堪重負
以“擇優錄取”爲名，變相收費、“紅包開路”是農民工子女入學面臨的又一障礙。
南昌市《關於農民子女教育工作暫行辦法》規定，農民工子女根據居住所在地由當地教育行政部門就近安排入學，不得收取借讀費和與就學有關的贊助費、捐資助學款等。
但筆者在採訪中發現，一些公辦學校卻巧立名目，變相收費。當筆者問一位農民工家長爲何不去公辦學校給孩子報名的時候，這位家長說：“公辦學校，我們交費交不起，還有借讀費。有錢也進不了公辦學校，我的孩子成績不太好，老師拒絕他入學。”
一位正在南昌市某所公辦學校就讀的農民工子女家長告訴筆者，孩子在這所公辦學校讀書，交了贊助費兩年，共2800元。
南寧市一位熟悉內情的學校教師透露：“一些學校明說不再招生，可一些實力雄厚的家長還是會採取交納‘借讀費’或給學校領導‘人情費’的方式，設法讓孩子入學。”
公辦學校資源不足 民辦學校令人擔憂
銀川市2006年中小學招生工作安排意見中規定，義務教育階段適齡農民工子女就學由各縣(市)區教育行政部門負責安排，在政策待遇上與當地學生同等對待。
然而，教育資源不足導致大多數的公辦學校難以敞開接受全部前來報名的農民工子女。銀川市興慶區滿春小學副校長何翠玲說，學校現在一個班最多的有60多名學生，有的教室課桌甚至擺到了後牆根。可還是有許多附近的農民工陸續過來給孩子報名，實在沒有辦法接收。
在廣西博白縣，由於今年涌入學校的農民工子女迅速增多，學校原來向新華書店預訂的課本遠不夠用，不少學校學生開學之後近兩個星期課本還沒有發到學生手上。
如今，城市外來人口的增長速度超出了許多城市公辦學校的承受能力，民辦學校仍是解決農民工子女上學的一個主要渠道。然而筆者採訪發現，大多數農民工子女學校校舍簡陋，沒有體育、音樂、美術等各種教學教材，不具備基本的教育條件。農民工子弟學校銀川市明春小學負責人陳老師說，學校每學期只收學生書費60元，學校建校5年來，已經虧了50多萬元。
江西教育科學研究所家庭教育研究室主任彭建蘭說，如果公辦學校容納不了農民工子女，靠沒有“名分”的民辦學校來分擔農民工子女就讀壓力，讓人擔憂。
農民工子女上學何時不再難
筆者採訪發現，儘管新《義務教育法》從法律層面上保護了農民工子女平等接受教育的權利，但事實上，農民工子女就學難的現狀並沒有明顯好轉。
爲了讓農民工子女也能享受到真正的義務教育，銀川市採取了一項新措施：從今年秋季起，對義務教育階段民辦學校學生也免收雜費，同時，一些特困家庭和殘疾家庭的子女還可以享受到“兩免一補”政策補助。然而，在大多數城市，民辦學校仍然被排除在免收雜費行列之外。
寧夏社會科學院李祿勝建議，要解決農民工子女上學難的問題，各地政府要將進城農民工子女的義務教育納入到本區域教育事業發展規劃中，讓公立學校成爲吸收進城務工農民子女的主渠道。同時扶持一些條件相對好的自辦農民工子女學校發展成爲規範化學校，進而按公立學校進行管理，給予一定的傾斜政策，改善學校的軟硬件質量，提高學校的教育質量。
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