近期，數十名國內學生用虛假國外護照，以『留學生』身份申請進入上海大學被拒收的消息引起了社會的廣泛關注。近年來此類『國際高考移民』的現象在北京、廣東、江西、浙江等地均有發生。據悉，滬上高校已經開始采取積極措施，從源頭上避免此類事件再次發生。
事件：上大考察『留學生』語言檢真假
數日前，數十名『外國學生』按上海大學的規定填寫了留學生入學申請表，並交了高中畢業證、HSK證書(中國漢語水平考試)和護照復印件。按照慣例，他們只需要經過2至4周的等待，就可收到上大國際交流學院招生辦公室的《入學通知書》和《外國留學人員來華簽證申請表》。
但在審批這些申請材料時，上大負責留學生事務的教授發現了問題：申請表上，這批學生都來自同一個省份，他們的高中是在國內讀的，父母親的出生地和工作單位也在國內，他們怎麼可能一下子成了『外國人』？並且，他們所持有的越南、老撾、馬來西亞等東南亞國家的護照也是遞交申請表之前的一兩個月纔辦出來的。
經過仔細分析後，上大采用考察申請者外國語言的方式來檢驗了他們的真假，並最終拒絕了他們的申請，數十名考生無人提出異議。上大表示，最終結果也證實了學校的判斷，他們很有可能是一批假冒留學生。
據了解，國內各高校招收留學生的門檻通常都非常低，滿足以下這個三個要求：高中畢業、持HSK證書、有外國護照，就有資格以外國留學生身份申請進入中國大學。因此近年來，不少成績不佳的學生的家長利用了這一制度，通過不法中介辦理虛假的越南、老撾等東南亞國家的外國護照，捏造學生的『外國人』身份，進行『曲線高考』。
案件：高考落榜生花21萬變身『留學生』
今年年初，武漢市公安局破獲了一起持用虛假外國護照騙取簽證的案件。主犯王某生於上海，後取得香港居民身份，曾移民新西蘭，後又回到香港成立亞太教育基金有限公司，自任董事長，專做教育培訓、移民、留學諮詢業務。
據王某交待，一些國內知名大學招收外國留學生條件寬松。此前，他一直以香港亞太教育公司名義與內地一些知名大學留學生院聯系，欲介紹留學生給這些學校，以收取學校傭金，但生意一直不好。
去年高考結束後，有內地朋友找到他，詢問有沒有辦法能讓落榜孩子讀國內名牌大學？王某從此打上了『國際高考移民』的主意。
隨後他僅用每人1.55萬美元的價格，在1個月內辦下玻利維亞入籍證書、身份證、護照，再讓這些學生以玻國留學生的身份，參加中國正規大學的『留學』入學申請。
為讓了護照更真實，他還得讓這些學生持護照出國走一趟，騙得國外邊境部門出入境蓋章。首先，讓一名學生持一張前往馬來西來的中國普通護照出國。在馬來西亞呆1個星期後，再用玻利維亞的護照從馬來西亞直飛上海浦東。拿著蓋有馬來西亞出境證明的護照，這幾名學生直接到武漢、上海幾所高校的留學生院報名。
據悉，王某用同樣手法，相繼將4名落榜考生送進內地名牌大學，每人收費都是21萬餘元。去年12月，武漢市公安局出入境管理處民警在對部分留學生進行談話時，發現所謂的『玻利維亞留學生』根本對玻利維亞一無所知，纔逐步追查出事件背後的端倪。目前，這幾名學生均已被退學。王某已經以提供偽造、變造出入境證件罪被一審判刑5年，並處罰金2萬元。
據了解，類似的『國際高考移民』還曾在北京、廣東、江西、浙江等地發生。綜觀幾名涉及案件的學生，可以發現他們的經歷非常相似：都是1986年前後出生的年輕人，均有著優越的家庭背景，均是2005年高考落榜生，均是在父母的操辦下持偽造的外國護照出入境。
專家分析：三大問題催生國際高考移民
根據國家規定，國外學生只要能通過漢語水平考試HSK，同時提供高中成績和相關證書即可入學，尺度非常寬松，目前僅有北大、清華、人大、復旦、交大等5所國內高校以自主命題考試的方式錄取留學生，其他學校基本上不設考試。而且，這5所高校所設的考試也都是基礎性的考試，主要考察漢語能力，對於中國學生而言根本不是問題。
教育專家熊丙奇教授認為：『這種「國際高考移民」，其性質與「國內高考移民」一樣，是教育不公平的結果——對待國外留學生和本土留學生不平等，纔直接導致「移民」的衝動。』
明明一直學習生活在中國，卻要想方設法辦一個外國護照來讀中國的留學生教育，這至少表明三方面問題：一是我國的留學生教育執行著較低的入學標准，否則誰也不會去走這樣的捷徑。當然，中國高等教育走向世界高等教育舞臺參與競爭，目前底氣和競爭力還不足。目前來中國高校留學的學生，相當比例是來學習語言的，而攻讀學位的留學生只佔很小比例。其中，理工學科的學位留學生更是少得可憐，發展學歷、學位留學生教育，在一些學校是『抓到籃裡就是菜』。
第二，我們的高等教育，包括留學生教育在內，實行的是『寬出』的教育模式，教育過程管理不嚴，出口把關不嚴。最近雖然陸續有學校集體勸退上百名大學生的事件，但這些正常的教學現象，目前並沒有被大眾所接受。
第三個問題，熊丙奇認為『最要命』，即我國把學歷看得高於一切，認為只要有了大學學歷，未來就一片光明。事實上，由於用人理念的滯後，以學歷為人纔選拔依據的用人觀念，加之社會誠信環境的影響，更給那些『神通廣大』(有權、有錢去辦護照)之人在讓孩子順利得到大學學歷之後，在今後的求職中如魚得水。
高校應對：提昇入學門檻加強學生審核
熊丙奇認為：『中國教育要走向世界，不是靠降低門檻來「增強」自身的競爭力、擴大留學生規模，而是要讓外國留學生覺得投入產出高。否則，我們就無法回避這樣的尷尬：同一個人，身份換成留學生，就可以獲得「本科學歷層次」的高等教育機會，而如果沒有外國人身份，他就連專科學校的門檻也不能入。即便有更嚴格的門檻限制，也不可避免「曲線」的可能。』
記者了解到，滬上高校也正在朝這一方向努力。復旦大學留學生辦公室副主任楊增國告訴記者，復旦從去年起開始用考試方式招收留學生，這次考試被稱為『留學生高考』。據悉，今年復旦留學生招考又推出了新法，首次按『通識教育』分成外語、人文、法政、經濟管理、數學、自然、技術、醫藥等八大類，新入學留學生將在復旦學院接受一年的綜合素質教育，之後進行基礎課程教育，最終進入專業院系學習。
同樣，上海大學在近期召開了專門會議，討論如何擬定詳細的國際學生招生管理規范。這一方案將是中國高校中首部關於留學生的詳細規范。
上海大學將會出臺完整方案，加強留學生審核，著重招收在外國出生的學生，那些在考前短時間內辦出新護照的將被拒絕；上大還要求有連續在國外定居的時間證明；此外，不僅針對新招收的學生，還會對已在校的學生逐一進行審核，如果發現有假護照的中國學生，一律開除。
復旦大學留學生辦公室副主任楊增國向記者指出：『值得注意的一點是，那些被大學拒收的「假留學生」使用的是偽、變造的護照，他們的出現還傷害了許多在華學習的真留學生的感情。』
楊增國表示，有許多父輩遠渡重洋去海外發展的人，都希望讓自己的孩子回中國接受教育，如今在上海中學國際部、復旦附中國際部等中學裡學習的黃皮膚、黑眼睛的外國學生也日益增多。這些人的中學顯然是在國內完成的，如果只是簡單地改變留學生錄取制度就會影響到他們，『所以，根本杜絕國際高考移民還是要靠增強學校的教學能力，提高入學門檻，從源頭上解決問題。』
教委立場：偽造證件屬於違法犯罪行為
10月11日，披露了部分國內學生持外國護照在中國假『留學』的現象。上海市教委有關人員昨天(19日)指出，偽、變造證件，及明知所持系偽、變造證件繼續利用其謀取相關利益，均屬違法犯罪行為，必然受到國家有關部門的依法處理。
上海市教委工作人員同時指出，甄別護照真偽的職能是由國家外交、公安出入境部門實施的，高校不具有該項職能。但從去年起，市教委已要求各高校在審查外國留學生身份時，必須查看其護照上是否有我國駐外使領館部門簽發的入境簽證，以及我口岸公安局出入境管理部門在護照上加蓋的入境章。
據悉，在我國留學的外國學生在畢業時，學校頒發的畢業證書上都必須注明學生的國籍。市教委還表示，將一如既往地歡迎持外國護照的外籍華裔學生依據我國相關法規申請來本市高校就讀。
新聞背景：上海高校留學生人數全國第二
目前上海地區共有23所高校招收外國留學生，共接受來華留學生約2.6萬人。近年來，每年都有近兩萬名來自世界各國的留學生在上海高校學習、生活。從2000年至今，在上海的留學生數量平均每年以近50%的比例增加。
目前上海各高校留學生人數在全國名列第2位，僅次於北京。
|
