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優質高中從外地高價挖尖子學生，通過高強度的題海戰術提高高考升學率；隨後大肆宣傳其高考神話，在社會上擴大學校知名度。於是，更多的家長慕名而來——
一邊是優質學校大量收取擇校生，學生數達到上萬人，造成教育資源緊缺；一邊是薄弱學校缺失生源，人去樓空，師資和學校硬件設施嚴重浪費。在許多地方的普通高中，這種惡性循環的背後，往往是生源買賣氾濫、招生市場混亂、學校疲於應付、家長耗盡家財。
日前，四川省德陽市採用行政手段，狠剎學生“轉會風”，在規範教育無序競爭上，作了一些嘗試。
問題：普高招生市場混亂，應試教育一度盛行
據統計，德陽市中江縣御河中學今年有500名初中畢業生，按照考試成績被分爲A-E等級，處於A1、A2等級的考生總量只有60多名，卻有20至30名流向了德陽市外的高中學校。
這樣的情況在德陽市乃至四川全省都很普遍。優質高中學校以完全市場化的手段招生，派招生教師四處宣傳，並“買通”部分初中學校教師乃至校長，幫助其誘導學生。對尖子生免收學費，考上名牌大學給予重獎，對學生和家長構成極大誘惑。德陽市五中副校長謝秀堃告訴記者，優質高中對尖子生的電話和成績都有掌控，一到招生季節就往學生家裏塞廣告，宣傳手段無奇不有。
在部分優質學校裏，教師的主要任務就是抓生源、抓分數。由於學生數量過多，教師超負荷工作，大搞題海戰術，一心只過高考關。張藝寶原是德陽五中的學生，高一過後被挖到市外某校。可是兩週後，他又回到了五中。他回來後跟校長說：“那邊一週學習6天半，每天學習十多個小時，晚上自習到11點多，學生成了做題的機器，壓力太大了。”
薄弱學校更受其害，尖子生被挖走，優秀教師被挖空，教學秩序被打亂，教育教學難以爲繼。
德陽市教育局基教科科長盧彥平認爲，這些所謂的“市場化”行爲，實際上是對教育公平競爭的損害，嚴重違背了素質教育的精神。
原因：受高考神話宣傳誘導，區縣學生流通不順暢
尖子生擇校，一方面是渴望上好大學，另一方面是受利益的驅使。普通學生擇校，很大程度上是跟風，被優質學校高升學率的信息誤導。而據盧彥平分析，如果以出口對比入口來看待升學人數，各地各類學校的差別並不是很大。有些學校學生總數多，挖外校的尖子生多，再加上特殊的宣傳，就出現了所謂的高考神話。那些入口較低的學校，通過抓內部管理和後進生轉化培養出較多優秀的畢業生，才值得讚賞。
原有招生政策的侷限，也是擇校風盛行的原因。德陽市優質高中基本上集中在市區內，而之前的政策又不允許初中畢業生在德陽市內自由流動，很多學生被迫選擇市外優質學校。
以中江縣爲例，職中春季招生後，仍有近1.5萬名初中畢業生，可全縣高中只能容納大約5000人，其他學生要麼流向德陽市外，要麼失去上學的機會。
與此同時，教育資源豐富的地區卻面臨招生困境。據謝秀堃介紹，以前，五中被侷限在旌陽區內20餘所鄉鎮初中招生，由於區域內優質學校衆多，競爭激烈，生源質量較差。
措施：10所高中面向全市招生，網上統一錄取統一學籍管理
從2005年開始，德陽市教育部門明確規定，嚴禁封鎖招生信息，嚴禁用經濟手段組織生源，嚴禁亂挖生源，嚴禁普通高中超計劃招生，嚴禁公辦普通高中亂招擇校生。招收擇校生嚴格執行“三限”政策：擇校生比例不得超過30%；收費標準不得超過1.5萬元；擇校生必須達到相應的最低錄取分數線。
2006年，德陽市實行初升高政策、宣傳、信息、考試、錄取“五統一”，10所重點高中打破區域界限，面向全市招生，允許學生在德陽市內自由報考自己理想的學校。
德陽市教育局局長毛君甫介紹，爲嚴控生源買賣，今年德陽教育部門拿出狠招：通過行政手段，收緊學校出入口，通過網上統一錄取，印發統一錄取通知書和統一學籍管理等“高壓”方式，對初升高實行統一管理，調控教育“市場競爭”。
初升高權限上收之後，德陽市嚴格按照素質教育的要求，不再公佈學生考試的具體分數，只按A至E5等9級公佈學生考試成績等級，用正常的招生調劑代替過去完全用經濟手段進行的調劑。
從2005年開始，德陽初升高新增綜合素質評定作爲中考錄取重要依據，評價內容是道德品質、公民素質、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現等6個方面。通過學生自評、互評、教師評價，確定學生綜合素質等級，引導學校重視學生綜合素質的培養。德陽還將逐步對綜合素質考覈進行全面公示，實行逐條對應的“硬掛鉤”測評，真正把評定方法和錄取規則交給學生和家長。
在辦學質量評價方面，“以入口量出口”的評價體系正在德陽堅決推行。
德陽市教育局副局長鬍北表示，教育應該有自由的競爭，但不可能像商業經濟那樣，實行完全市場化的競爭，必須要有行政的調控手段來維護教育的公平。
德陽市內的10所優質高中面向全市“陽光招生”後，招生過程完全透明，更多的學生能夠在德陽市範圍內，選擇自己理想的學校，也讓所有的初中生都獲得了進入高中階段學習的機會。限制學校擇校生比例和收費標準的措施，受到學生和家長的歡迎。就學校來講，優質教育資源供全市學生享用，也就得到更爲高效的利用。
中考中招“五統一”，大大節約了各學校招生成本，規範了招生秩序。謝秀堃告訴記者，以前，旌陽區的20多所鄉鎮中學，他要到每個學校去作招生宣傳兩三次，要到每一個班上去給學生講，花費大量人力物力。今年，自己一點都不用操心，就從德陽市某縣招到100餘名優質生源。
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